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港澳台

匪夷所思:胡漢清指香港司法管轄權不包地底

media 資料圖片:香港移民局官員在羅湖橋邊境站檢查入港的中國大陸人證件。攝於2012年8月24日 圖片來源:路透社/Bobby Yip

廣深港高速鐵路香港段總站是否容許中國內地人員執行出入境法例的「一地兩檢」問題爭議不休之際,親中資深大律師胡漢清公開表示,香港自治範圍只包括陸地和海上,不包括建設高鐵總站的西九龍地底,故此建議將西九總站的地下出入境設施連同高鐵管道列為內地邊防地區,認為這沒有縮小香港的自治範圍。不過,法律學者張達明直斥有關理據是匪夷所思,指普通法系下,司法管轄權自然包括由天空至地底。

身兼香港基本法研究中心主任的胡漢清今(19日)早出席電台節目時建議,將高鐵總站地底的出入境設施和高鐵管道列為內地邊防禁區,便可由內地派駐邊防人員執法,以實施高鐵「一地兩檢」。

他解釋,根據國務院頒布的《香港特別行政區行政區域圖》,香港特區的區域界線由陸地和海上兩部分組成,無列明地底屬於香港自治範圍,所以地底的司法管轄權須由北京的中央政府授權,並非可以任由港人決定如何使用,更不能說西九地底範圍屬於香港自治範圍。

他更據此指出,司法管轄權必須聯繫業權或主權,故此香港不能以出租部分樓層的方式讓內地執法人員在西九龍站實行邊檢。

香港大學法律學院首席講師張達明接受本台訪問時表示,領土包括界域內由天空至地底是普通法下的預設安排,是常識,胡漢清的說法實在是匪夷所思,混淆了領土的概念。他反問,若胡的說法正確,港府多年來的地下城發展和規畫豈非違法?因為港府從來沒有尋求中央政府批准!

他又說,政府批地時可以只批地上的業權,但那是政府與私人之間的協議,不能以此套用在領土權力上。此外,香港空域管理屬香港事務亦已說明天空亦屬香港領土和自治範圍。

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