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香港/政治

快刀斬亂麻 港府要立法會支持讓中國公安在港執法的「一地兩檢」

港府為推行被指儼如在香港割地予中國,以便公安在港執法的廣深港高速鐵路「一地兩檢」方案,決定在三個月諮詢期結束日便向立法會提交政府議案,要求立法會支持政府開展一地兩檢的工作。一直反對有關方案的泛民主派議員批評港府是要在市民不清楚的情況下製造既定事實,是「大石砸死蟹」。

政務司長林鄭月娥
政務司長林鄭月娥 網絡照片
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廣深港高鐵「一地兩檢」是指在鐵路香港總站畫出「內地口岸區」,租予中國內地,以便公安和邊檢等人員在「租借地」內執行中國法律,包括拘捕。自7月25日的諮詢期開始後,港府和鐵路公司基本上只是宣傳高鐵的便利,反對者則強調「租地」違憲及打開任意詮釋基本法的壞先河,港府官員亦拒絕出席民間組織的座談會交流。在此之前,不同民調顯示,支持一地兩檢方案的市民有五成多,反對的則有三成多至四成。反對者認為「一地兩檢」方案違反《基本法》。

 

《眾新聞》其後報道,大律師公會轄下的人權及憲制事務委員會8月初已向公會的執委會提交文件,質疑「一地兩檢」在「內地口岸區」內不執行《基本法》,未必符合《基本法》,提醒港府不應繞過《基本法》或由人大常委會授權暫停執行《基本法》,警告有關做法是「非常不理想及不符合香港市民利益」。執委會9月決定不公開報告,經傳媒揭發後,大律師公會澄清,表示仍就一地兩檢衍生的複雜法律問題,「進行多角度深入研究及討論」,未有定案。

 

及至昨(3日)早,特首林鄭月娥宣布,會在10月25日,即諮詢期結束日提交政府動議,內容為「立法會支持政府以三步走建議,推展一地兩檢安排的後續工作,包括與內地達成合作安排,尋求全國人大常委會通過決定予以批准及確認,然後展開本地立法工作」。

由於政府議案只須半數議員支持便可通過,預料建制派議席過半數的立法會將通過有關議案,一旦通過,港府便可以方案獲立法會支持為由來壓制反對聲音,把現時「三步走」最後一步的立法會關卡力量大大削弱。

林鄭月娥表示,民意基本上以支持佔多,市民亦不是很擔心方案會破壞一國兩制,希望議員能聽到聲音。民主派則指方案未作諮詢、未獲充份討論便要立法會通過,是「大石砸死蟹」,亦是封殺民間方案,對其他替代方案「殺無赦」。民主黨主席胡志偉更指責林鄭月娥有違「與民共議」的選舉承諾。建制派議員支持政府做法,但經民聯主席盧偉國表示,支持一地兩檢,但對港府在議會復會初期便提出議案的時機有保留。

香港大學社會科學學院講師丘梓勤指出,港府是藉通過議案來取得立法會的民意授權,日後在本地立法階段,泛民主派議員便較難提出重大質疑和拉布,減少立法阻力和立法會對政府的監督能力。

回歸後的港府,過往曾三次提出動議,全獲通過,最近一次是2002年的高官問責制,以加強特首指揮公務員系統的權力。當時的議案內容只有一句:「本會支持主要官員問責制」。議案提出前,時任政務司長陳方安生於2001年請辭,她其後披露,是因不滿時任特首董建華過急推行高官問責制。

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