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港澳台

港媒:中央台辦港澳辦將合并國安部被撤改為國安保密總局

media 2018年中國政協人大兩會召開在即,北京人大會堂前空曠無人。攝於2018年3月2日. 圖片來源:路透社/Thomas Peter

中共中央分別在2月6日和28日舉行黨外人士座談會和民主協商會,通報有關《深化黨和國家機構改革的決定》和改革方案。香港傳媒蘋果日報和明報分別引述消息指,主管香港事務的國務院港澳辦公室,將與中央台灣事務辦公室合并,組建國務院台港澳事務辦公室。報道又引述分析指,近年港獨、台獨崛起,中央合并類似機構,可更利於加強打擊。

此外,蘋果日報報道,國家安全部撤銷,新組建國家安全保密總局。銀監會、保監會、證監會合并組建國家金融總局等。方案所涉範圍及力度前所未見,顯示習近平或不惜傷筋動骨,要對手下龐大官僚機構“消腫”。

北京除了將對台和對港事務單位合并之外,海峽兩岸關係協會(簡稱海協會)亦將會併入新組建的中國僑胞聯合會。

據新華社報道,中共政治局7常委均出席了黨外人士座談會和民主協商會議,黨總書記習近平在上表示,黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是國家治理體系和治理能力的重要支撐。黨和國家機構屬於上層建築,必須適應經濟基礎的要求。經濟不斷發展,社會不斷進步,人民生活不斷改善,上層建築就要適應新的要求不斷改革。

蘋果日報引述網上流傳的文件稱,“中央國家機構改革和職能調整方案”長達1.5萬字,分為中共中央直屬機構改革;軍事機關調整;司法機關體制調整;黨群團體改革;國務院組成部門、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位和部委管理國家局改革九方面。

蘋果引述的方案建議稱,當局將國安部、國家保密局、國家密碼管理局合并,組建“國家安全保密總局”(加掛中央國家安全保密委牌子)。各省設國安保密局、地市設立分局、縣設辦事處;各級國安保密部門實行省以下垂直管理,同時接受各級政府協調。換言之,國安部被取消。

明報的報道則指,為推進精神文明建設、新聞宣傳建設和思想文化建設工作的有機融合,將中央文明辦、國務院新聞辦職能劃入中央宣傳部,撤銷中央文明辦,國務院新聞辦公室。中宣部指導和協調科技教育部、文化產業部、中國文聯、新華通訊社、中央廣播電視台的宣傳工作。

蘋果和明報的報道指出,在國務院辦事機構改革方案部分,進一步提出加強政策研究和台港澳事務工作的有機整合,提高政策研究和台港澳服務工作水平。將中共中央台辦、國務院港澳事務辦職能合并,組建新的國務院台港澳事務辦公室。方案指出這是為促進台港澳地區的對外交流和經濟發展,整合部門資源,形成台港澳地區協調管理合力,台港澳事務辦公室調整為國務院辦事機構。不再保留國務院台灣事務辦公室,國務院港澳事務辦公室。去年9月才接任港澳辦主任的前中聯辦主任張曉明,則未知在新的機構內的位置。一名退休的港澳辦官員表示,他沒有聽說上述安排。

在黨群團體部分,改革方案建議組建中國僑胞聯合會,指為加強海外僑胞、歸國僑胞、台灣同胞、港澳同胞的宣傳發動、組織聯誼和經濟文化交流工作,整合社團工作力量,將中國僑聯、中國台聯職能合并組建中國僑胞聯合會,撤銷中國海外歸僑聯誼會、中國台灣同胞聯誼會、海峽兩岸關係協會。

明報曾致電國家行政學院教授李拓,他對有關的改革方案並無否認,但表示昨日上午上級傳達要求,只能接受中央媒體採訪。早前外界有分析指出,過去主管港澳台事務的部門性質和功能相近,合并將有助精簡架構。而近年港獨、台獨掘起,故中央將類似的機構合并也有利於加強打擊。

而在方案中,改革後的國務院組成部門為19個,相較過去的25個為少,其中民政部、 教育部、 民族事務委員會、文化部、水利部、農業部、衛生和計畫生育部、 科學技術部、國家安全部、監察部、審計署、住房和城鄉建設部,都有調整合并,而民政部、國家安全部、審計署等則被取消,相關職能被合并到其他的部委中。

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