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從反空污公投案朝野衝突看台灣推動民主的舉步維艱

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台灣今年的地方公職人員選舉將合並舉行公民投票已經成為定局,這幾天的發展更顯示,由於中選會積極介入,公民投票將為這次選舉「火上澆油」,未來一個半月,乃至於選後,台灣朝野衝突勢將愈來愈激烈!

台灣中央選舉委員會2018年10月2日審議國民黨立委盧秀燕所提的反空污公投案,委員會議決議公投案成案,並根據戶政機關查對結果,反空污公投案連署書中,「有偽造情事」達7萬7194份,中選會表示將依法告發。圖為記者會中展示的偽造連署書。
台灣中央選舉委員會2018年10月2日審議國民黨立委盧秀燕所提的反空污公投案,委員會議決議公投案成案,並根據戶政機關查對結果,反空污公投案連署書中,「有偽造情事」達7萬7194份,中選會表示將依法告發。圖為記者會中展示的偽造連署書。 中央社記者孫仲達攝
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●台灣中央選舉委員會,這幾天審核通過年底十個公投案中的第一個,也就是「反空污公投案」,但卻引發在野黨高度不滿,朝野衝突不斷。請你為聽友介紹一下這個公投案,以及它為什麼引發衝突?

沒錯,目前已經有十個公投案的聯署書送進了中選會審查,「反空污公投案」是第一個審查通過的。也就是說,目前已經確定今年11月24日台灣地方公職人員選舉投票當天,這個公投案將一併交由公民投票。

這個公投案的主文是「你是否同意以平均每年至少降低1%之方式逐年降低火力發電廠發電量?」,是由國民黨籍的台中市長候選人盧秀燕領銜提出的。

之所以會引發朝野衝突,關鍵就是,目前台中市長的選戰非常激烈,現任市長是民進黨的林佳龍,他尋求連任,但國民黨的盧秀燕卻在許多民調當中都微幅領先,這讓民進黨心驚膽跳,擔心丟掉這一個直轄市長寶座。

而盧秀燕所提的公投案,主要就是針對台中火力發電廠。由於民進黨的非核家園政策,導致既有的火力發電廠必須「火力全開」,造成台灣中部地區嚴重的空氣污染,這就是盧秀燕這次選戰的主打議題,但林佳龍受限於民進黨的非核家園政策,面對在野黨凌厲的攻勢,顯得難以招架。而中央選委會本應立場超然,卻聲稱這個聯署案違法,要告發「偽造聯署」,這就是引發朝野衝突的關鍵。

●台灣的中央選舉委員會既然已經審核通過了這個公投的申請案,為什麼又說要告發「偽造聯署」呢?

按照中選會的說法,這個公投案一共取得公民的聯署書49萬多份,查對的結果,有31萬多份符合規定,18萬多份不符規定。不符規定裡面,有7萬多份是偽造的,甚至有1萬多份是「死人聯署」的。依照台灣法律,只要有28萬多份合格的聯署書,公投就成案,因此中選會審核通過,讓它可以交付公民投票。但中選會表示,這項公投案偽造比率不低,除予以譴責外,將提出刑事告發,委員會雖決定給予成案,但這是痛心的決議,請各界珍惜民主價值。

●推動這項公投案的國民黨,對於台灣中選會決定要提出刑事告發,有什麼說法?

國民黨表示,他們是協助全國民眾彙整聯署書,整理後造冊再繳交中選會;中選會身為獨立行政機關,不該影射或污衊任何政黨、團體。如果未來有誣告等損傷國民黨形象之事,國民黨一定會採取法律救濟,不讓任何機關抹黑。國民黨立法院黨團書記長曾銘宗更說,不排除對於公務人員妨害公投成案,提出刑事告發。

另外,國民黨的台中市長參選人盧秀燕也是現任立法委員,她在立法院質詢中選會和行政院,說國民黨最初送件時,中選會給的收據是有48萬多份聯署書,最後點收數字卻是49萬多份,兩個數字不一樣,面對年底上千萬張選票,如何相信中選會的點收能力?中選會則表示,收件當天只是概略點收,中選會人員絕對奉公守法,不可能捏造數字。

●中選會決定要對國民黨公投案中不實的聯署書提出刑事告發,台灣各界有什麼看法?

民進黨立委批評,聯署者中,有一萬多名已死亡,這明顯是抄襲2008年國民黨所提的公投名單,呼籲盧秀燕對社會大眾公開道歉。

有檢察官認為,中選會的政治動作大過實質維護法治的動作。因為中選會的工作本來就在審核公投聯署書有效與否,如果發現死人參與聯署,就該把不符資格的聯署書剔除,再去計算合格的聯署書是否達到聯署門坎,決定成不成案就可以了。

也有檢察官說,擺攤徵求聯署,有的在公園、廣場,有的在馬路邊,甚至攔下路人詢問意願,並沒有規定要聯署人出示身分證核對,無論簽名聯署的人簽什麼名字,國民黨並沒有公權力,沒辦法在聯署時判斷聯署人正在偽造文書。

不過媒體分析也指出,中選會如果提出刑事告訴,到時候檢方傳喚國民黨參與推動聯署的黨工志工,對國民黨而言,就是政治衝擊與凌遲,如果進入實質偵辦階段,更是對國民黨發動三大公投案,其正當性的傷害。但未來還有九件公投案的聯署書要逐一審查,國民黨和民進黨提出的都有,「熱鬧公投年」會如何發展,值得拭目以待。

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