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COP24波蘭氣候峰會:2020大限前最後一根稻草

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COP24波蘭氣候峰會:2020大限前最後一根稻草
 
A participant's shilouette is seen during the COP24 UN Climate Change Conference 2018 in Katowice, Poland December 2, 2018. REUTERS/Kacper Pempel

聯合國氣候變化綱要公約第24次締約方會議(COP24)12月2號在波蘭礦業城市卡多維斯登場,兩周的會期將就《巴黎協定》實施細則進行談判,試圖為人類避免全球暖化失控指引一條明路。此次會議也是2020年各國必須宣布減排目標的最後期限前的關鍵一步,如果陷入哥本哈根峰會無果而終的結局,2020年挫敗的大勢就意味着巴黎氣候協議的終結,重要性不言而喻。

本次會議將吸引超過2萬8000人參加,兩周內將舉行超過100項活動,聚焦運輸、水、土地使用、能源、時尚產業等領域的氣候行動。本次會議的開幕式將於12月3日舉行,約有40位國家元首,政府首腦和國際機構負責人出席,包括聯合國秘書長古特雷斯。

實際上,眾所周知,氣候變暖帶來的極端天氣和災難給人類生存帶來的威脅似乎從未像今天這樣緊迫。十月初,一個政府間的專家小組對全球溫度上升1.5度帶來的後果進行評估後,就緊急呼籲國際社會行動起來採取具體措施避免災難性的後果。3年前的會議達成歷史性的巴黎協定,承諾將全球平均氣溫升幅限制在遠低於攝氏2度,最好控制在攝氏1.5度以下。然而目前僅暖化攝氏1度,全球各地出現致命野火、熱浪及颶風增強景象,海平面上升讓災情雪上加霜有目共睹。據預測,按當前各國的減排目標,未來氣溫升幅將達3度,災難性的後果不堪設想,將波及到全球的每一個角落。因此會議還計畫面向上調目標展開討論。

聯合國大會主席艾斯皮諾薩也警告說,如果讓氣候變遷以目前的速度發展,人類就會面臨“滅絕危機”。她罕見在會議登場期間發表聯合聲明,呼籲各國採取“果斷行動,因應這些緊迫的威脅”。該聲明副本指出:氣候變遷衝擊愈來愈難忽視。我們必須讓經濟和社會深度轉型。

世銀氣候變遷資深主管魯姆(John Roome)警告:如果現在不減少碳排、建立適應力,到了2030年全球將增加1億貧困人口。而在非洲、南亞和拉丁美洲3個區域,不主動去解決這個問題的話,屆時將有1億3300萬氣候移民。這些後果都將給全球各地社會經濟等領域的平衡帶來巨大挑戰。

在這樣的背景下,第二十四次聯合國氣候峰會受到特別的關注,人人都清楚,氣候變暖是人類頭頂上的上方寶劍,但問題是,與會的各國能否為與氣候變暖做鬥爭達成政治上的共識卻依然是未知數。

從細節上看,此次會議是長達3年的巴黎協議規則制定談判的最後期限,但發達國家與發展中國家圍繞溫室氣體減排目標的制定方法等主要論點陷入對立。此次大會的辯論一大關鍵議題是氣候變遷抗戰資金如何分配,但在此問題上,已開發與開發中國家的要求仍然天差地遠。發達國家指出,排放量增加的發展中國家若不推進應對措施,就無法抑制全球變暖,要求就設定減排目標、實際減排量報告以及驗證方式出台各國共通的嚴格標準。部分發展中國家強烈主張在規則上有所區別,應該對過去大量排放的發達國家更為嚴格。在此問題上,雙方也有巨大的分歧。窮困的小國將在氣候變遷影響中是首當其衝的受害者,但他們同時也認為,碳排放量創紀錄,絕大多數源自富國,因此富國必須協助他國資助氣候行動。

因此,為期兩周的波蘭氣候會談期間,各國必須為2015年達成的巴黎協定擬訂規則手冊。另一個挑戰是各國如何採取措施減排。但無可置疑的是,邁向最後規範書之路充滿顛簸,美國總統特朗普上台後決定退出巴黎協定後餘波未了。巴黎協定重要推手歐洲氣候基金會執行長杜比安納表示,卡多維斯會議的重要看點之一,或許就是看美國退出後“是否將有任何骨牌效應”。

為應對氣候變暖,世界銀行也做出了姿態予以資金支持,今天宣布2021到2025年投入2000億美元氣候行動資金,相當於目前5年經費兩倍。世銀在聲明中說,未來2000億美元中將有大約一半是從世銀直接融資。氣候行動經費大多用於減少溫室氣體排放,尤其是藉由發展再生能源策略。世銀此舉不知是否能為波蘭氣候峰會注入一劑強心劑。

最後應該指出的是,此次波蘭氣候峰會顯然致力於成為綠色峰會典範,為限制會議的碳排放並實現碳中和,組織者採取了一系列措施。包括所有與會者在會議期間可以免費享受城市公共交通,會議室中也使用了可循環利用的材料等等,而預計此次會議將產生約5萬5000噸二氧化碳。波蘭政府承諾種植600多萬棵樹,以便在未來20年內吸收會議排放的溫室氣體。


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