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台灣婚姻平權修法初審通過 社會共識卻難凝聚

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台灣關於婚姻平權修法在去年2016年底初審通過,這象徵了台灣朝向成為亞洲首個同性婚姻合法化的國家,邁出最重要的一大步。不過,這項在台灣社會仍具極大爭議性的法案,最快要到今年4月才能進入三讀程序,因此,這之間還是有不少變數。在今天的公民論壇節目中,就讓我們來談一談相關的問題。

挺婚姻平權修法的團體12月26日舉辦「爭取婚姻平權,用愛守護立院」活動,希望透過修民法達到婚姻平權。
挺婚姻平權修法的團體12月26日舉辦「爭取婚姻平權,用愛守護立院」活動,希望透過修民法達到婚姻平權。
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台灣媒體不約而同稱,「這次法案審查可以看出台灣社會民主的進程」,婦女新知董事、律師林實芳指出,這次進入委員會審查是四個版本,出委員會變成兩個版本加上修正動議,意味着立法院發揮凝聚共識、收攏意見的功能。

在第一個版本中,立委郭正亮提出修正動議,保留《民法》972條原先的「婚約,應由男女當事人自行訂定」,新增第二項「同性婚約,由雙方當事人自行訂定」,而最後通過初審的版本也以此為主。

除了最受爭議的972條,委員會也採納尤美女版的第971-1條展現的平等適用原則:「異性或同性之婚姻當事人,平等適用《民法》及其他法規關於夫 妻、配偶之規定,但民法第1063條以異性配偶為限」。法務部也提出意見,認為除了民法第1063條,還有其他條文僅能適用於異性配偶,待朝野協商時整理 出來討論。其餘《民法》內有關夫妻、父母、祖父母等稱謂,則沒有更動。

至於在收養子女相關條文部分加入反歧視條款,委員會修正許毓仁版第1079-1條,要求法院依最佳利益認可未成年人收養時,不得以收養者性別、性傾向、性別認同、性別特質等理由歧視對待。

蔡易余的專章版本則是新增3條條文納入「同性婚姻章」,規定「同性婚姻,其親屬關係之建立、消滅與法律效果,依本法規定」。條文內容則與尤美女版本無異,與配偶、子女之關係比照尤版第971-1條修正版本,排除第1063條以外平等適用民法內關於父母子女規定。

委員會同時通過附帶決議,未來有關婚姻平權之民法修正草案或專法,與初審通過的版本,一同併案協商。

另外,針對立院初審通過婚姻平權法案,法務部長邱太三2016年年底表示,政府版本預計2017年2月提出,這陣子各界的討論,對於同志可結婚、共組家庭問題有較大共識,在同志收養子女議題上仍分歧,未來法務部會針對專家對各國的研究,將目前各版本的影響,提供立委參考。

法務部先前已發包委由清華大學科技法律研究所搜集各國立法經驗,以「同性伴侶法」方向做研究與擬定,並召開多場公民咨議會議,原則上預訂2017年2月底會提出「同性伴侶法草案」。法務部官員自去年起也陸續訪問法、德等國,了解歐洲各國關於同志婚姻的立法及後續效應。

法務部還指出,作為民法主管機關,會把各部會可能受影響的問題提供給立委參考,未來究竟是修民法或訂專法,目前沒有預設任何立場。

目前,台灣輿論認為,相較過去同性婚姻的立法進程,這一次前進的幅度最大,為台灣史上第一次有婚姻平權相關法案通過初審。同志熱線資深研究員呂欣潔說,送出委員會是達到修法的階段性目標,但並不是終點。

長期關注台灣婚姻平權成家多元化的成功大學歷史系助理教授楊尹瑄在接受本台採訪時表示,所有誤解來自於不理解、來自負面宣傳,要透過不斷溝通才能繼續邁進。她說,異性戀與同性戀大家都是人,沒有所謂正常與不正常之分。也沒有正常就是主流,不正常就是非主流,這些觀念都是她不能接受的。

的確,從中途站走向終點站,後續還有必須面對的挑戰。誠如立法委員尤美女在初審過關時所稱的那般,「婚姻平權又往前邁進一步,但這一小步的後座力很強,隨時會被拉回去」。

預料,反同方面也會繼續抗爭,要求訴諸公投來推遲立法院二三讀程序。他們堅稱,不應讓破壞倫理道德、混亂家庭價值的民法修正案通過。

今年,台灣究竟能不能成為亞洲第一個同性婚姻合法化的國家,就讓我們拭目以待。

---------附註:台灣同婚修法大事年表:
1986--男同志祁家威請求與男性公證結婚,並提出同性婚姻法制化的請願,遭政府拒絕。
1996--男同志作家許佑生與烏拉圭籍的葛瑞(Gray)公開舉行台灣首場同性婚禮。
2000--祁家威具狀聲請同性婚姻釋憲,司法院大法官最後不受理。
2006--民進黨立法委員蕭美琴提出「同性婚姻法」草案,未通過一讀。
2011--男同志陳敬學、高治瑋為同志結婚權向台北高等行政法院提行政訴訟,於2013年撤訴。
2013--台灣伴侶權益推動聯盟推出多元成家立法草案,包括婚姻平權(含同性婚姻)草案、伴侶制度草案、家屬制度草案。
2014--立法院司法及法制委員首次排定審查婚姻平權草案,是東亞國家史上首次在國會審議婚姻平權法案。但最後會議未有具體結論。
2016--10月 身為同志的台大法籍講師畢安生墜樓過世,各界再次關注同志婚姻權益。
2016--11月 立委尤美女等人提出有關婚姻平權的民法修正案,通過一讀。
2016--12月26日 立法院審查4個婚姻平權相關法案,尤美女版民法修正案成為台灣史上首度通過初審的同性婚法案。

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