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加拿大最新一波的海地難民潮

加拿大最新一波的海地難民潮
 
加拿大軍隊在魁北克邊境地帶安置的難民營。攝於2017年8月10日。 路透社/Christinne Muschi

今年五月,特朗普宣布撤銷奧巴馬的政策,準備驅逐在美國尋求庇護的海地人,預計明年1月新政策生效時可能殃及5萬8千戶海地家庭,這加速了去年11月開始的北上加拿大的難民潮,今年上半年加拿大在美邊境截獲了6500名非法入境者,預計到年底人數可達12000。在受難民潮衝擊最大的魁北克,省議員樂高形容局勢幾近失控,邊境成了一個滿是漏洞的篩子,加拿大軍隊還首次在邊境搭設了帳篷村,安置成百上千的入境難民。

在美國的布隆迪、敘利亞和巴勒斯坦難民也加入了這一難民潮,他們離開佛羅里達、紐約和波士頓等地的住所,經過長途跋涉來到美國通往魁北克的鄉間關口,難民中七成多是海地人,他們在2010年海地大地震後獲得的美國短暫居留權需要每18個月更新一次,在特朗普表示不想延長保護期限後,來加拿大避難成為他們的唯一出路。一名在紐約的海地裔移民律師稱面對明年1月的人道危機,很多人提前出走加拿大,因為回到海地就意味着貧窮和迫害,加上有1/5的海地人在美國生有孩子,回海地也意味着家庭分離。

流傳在難民中的謠言助長了這股難民潮,當特朗普今年5月表態要遣返海地人時,網絡立即出現了教人如何穿越美加邊境的視頻,儘管加拿大駐美各地領館緊急開設移民講座解釋移民程序,也沒能阻止謠言的傳播,甚至連總理杜魯多歡迎“逃離恐怖,迫害與戰爭”人的講話,也被誤傳為加拿大歡迎每一個人。邁阿密移民律師兼美國海地律師協會前主席巴特立夏艾麗哲(Patricia Elizee)指“人們對美國和加拿大的移民法不了解,只是相信謠言,相信是加拿大政府邀請他們去,並會承擔費用。”

但真實的情況是,2010年海地大地震和2016年毀滅性的颶風後,加拿大對海地人提供短期避難並停止向海地遣返難民。杜魯多執政後這一政策經兩次延期,已於2016年8月4日到期,一位難民律師表示“海地人必須擁有充足的個人理由才能獲得加拿大的難民身份,不符合要求者會被遣返”。

8月4日,杜魯多總理呼籲移民尊重美國和加拿大邊界,遵循適當的渠道進入加拿大,並表示相信加拿大有足夠的資源和能力應付魁北克地區突然爆發的難民潮,反對黨保守黨指責政府倉促應對,新民黨要求緊急中止與美國的第三國安全協議,這一協議令申請者得以在首先到達的國家申請難民。8月8日,海地外交部長和海外僑民部長抵達蒙特利爾,與加拿大聯邦和魁北克政府接洽協商,評估局勢並尋求緩解方案,並稱海地局勢越來越穩定,民主制度得到加強,一切都在改善之中,歡迎海外海地人回國。

蒙特利爾12萬人的海地社區啟動了救助項目捐款捐物,為新來者尋找住房提供諮詢。8月2日,蒙特利爾1976年夏季奧運會主會場被闢為臨時難民營,安置了700名海地人,9日蒙特利爾市中心的皇家維多利亞醫院騰出320張病床來安置難民。8月7日,蒙特利爾法語教育局開始接受難民子女入學申請,但海地孩子在美國學校說的是英語,在魁北克法語學校里如何適應,是個問題。

海地人上一波移民加拿大的熱潮始於1960年代,為逃離總統杜瓦利埃父子在全國建立的獨裁政權,大量海地人利用1967至1977年間實施的“我的祖國計畫”持學生簽證來到蒙特利爾並獲得移民身份,1978年魁北克移民部簽發巨蘭協議,令5000海地人獲得了身份。因語言的關係,海地人主要居住在加拿大說法語的魁北克省。半個世紀以來,這些早期海地難民中人才輩出,他們中有在2005年至2010年擔任加拿大總督和現任法語國家首腦會議秘書長米歇爾•讓(Marie Michaëlle)、海地交通部長喬治安哥拉德(Georges Anglade)和2013年成為法蘭西學院院士的達尼.拉菲里耶爾(Dany Laferrière)。


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