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北美自由貿易區與特朗普的經貿政策

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聽眾朋友,加拿大總理特魯多訪問美國,與美國新總統特朗普會談,北美自由貿易區的前途問題自然受到各方的關注,因為特朗普此前多次表示將重新談判美國、加拿大和墨西哥簽署的北美自貿協定。特魯多坦承,許多加拿大人都對此感到擔憂,因為加拿大的經濟在很大程度上取決於和美國的關係。不過,特朗普在會見特魯多時已經改變了過去的強硬調門,不再提“重新談判”,而只是稱要稍事調整雙方貿易關係。

路透社
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美加兩國是重要的經濟和貿易夥伴,加拿大同是美國35個州的第一大出口目的國,加拿大自己出口貿易的四分之三是面對美國的,加拿大國內有大約250萬個工作崗位同與對美貿易有關。兩國間每天的貿易量高達20億美元,構成全球最大的過境貿易。如果特朗普堅持奉行"美國至上"的原則,大幅提高進口關稅,受害的一方自然是加拿大,雙邊貿易中,加拿大從美國的進口額約合出口額的75%。特魯多警告說,退縮和保護主義的企圖沒有出路。作為自由貿易的鼓手,特魯多再次提醒,在邊境兩邊的數百萬就業崗位,取決於兩國之間貨物與人員的自由流通。

美國、加拿大及墨西哥於1992年8月12日簽署了簽署了關於三國間全面貿易的協議,並於1994年1月1日正式生效。北美自由貿易區宣告成立,自貿區擁有4.5億人口,GDP約為17.3萬億美元,年貿易總額維持在1.37萬億美元,經濟實力和市場規模均超過歐盟。以美墨間的貿易為例,美國商務部的數據顯示,與1993年相比,也就是北美自貿協定生效的前一年相比,美墨之間的貿易額到2016年提升了470%。墨西哥深受其惠的同時也讓墨西哥陷入對美國強烈的依賴當中,數據顯示,墨西哥80%的的出口是銷往美國。特朗普將美國就業的流失部分歸咎於此,稱這是“歷史上最差的貿易協定”。在競選中,特朗普已經不止一次地援引美國勞工部的數據:自1994年以來,美國製造業崗位已從當年的1700萬個下降到如今的1200萬個。

當然,貿易都是雙向的,一旦協定撕毀,美國國內的就業也將受到影響。美國國內有上百萬就業崗位有賴於北美自貿協定協定。美國商會數據顯示,在美國,至少有600萬個就業崗位仍依賴於美墨雙邊貿易。也就是說,損害了鄰居的利益也未必能增加自己的就業。

特朗普顯然更加重視與加拿大的關係,因此他昨天聲稱,他最大的擔心來自於墨西哥。特朗普稱,美國與加拿大商貿關係很好,只需要調整而已。“與加拿大的問題遠遠沒有與墨西哥那樣嚴重”。雙方小心翼翼地避開了雙方貿易關係問題,僅表示“雙方會一直是彼此最不可或缺的夥伴”。特魯多把焦點放在了難民問題上,他記者會上表示,加拿大人將繼續在對待難民問題上採取開放立場,加拿大希望成為“全球接待移民的榜樣”。他提醒,加拿大剛剛過去的一年接待了四萬多敘利亞難民,加拿大這樣做與政府在安全問題上決不妥協的立場十分兼容。

特朗普下一步究竟要對北美自由貿易區作何調整,目前人們還看不出端倪。特朗普的經濟政策也是如此,其經濟政策的細節仍是未知數。他宣布放寬金融監管卻沒如何具體的安排,而其承諾的降稅計畫在規模、幅度和時間問題上也不甚明朗。可能採取的新進口稅和增加基建支出舉措或將提振通脹,並推升美元,但這種不確定性使得美聯儲制定利率政策路線變得異常困難。有分析指出,設定高額關稅,有可能導致貿易戰。中國、德國、法國都抵制特朗普的貿易保護主義。一旦開打貿易戰,美國經濟必將受到影響,從而拖累就業市場。

美聯儲主席葉倫周二將在國會進行證詞陳述。此前,美聯儲2月1日的政策聲明內容基本沒有變化,反映了美聯儲還未能洞察特朗普的政策。美國經濟目前處於美聯儲認為的“充分就業”水準,通脹率已升至1.6%。基於美聯儲對今年的經濟預測,今年可能以每次25個基點的速度升息三次。
 

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