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豁免鋼鋁稅顯加拿大對美外交功力

豁免鋼鋁稅顯加拿大對美外交功力
 
無縫鋼管 DR 中文網絡照片

3月1日特朗普宣布將對進口鋼鐵和鋁產品加征高額關稅,8日又公布23日起執行但加拿大暫被豁免,作為對美鋼鐵和鋁製品第一出口大國,加拿大在一個星期里像坐過山車一樣從受傷最重到毫髮未損,它使出了哪些功夫才扭轉了臨頭厄運?

在被豁免的當天,加拿大外長方惠蘭透露上至加拿大總理,下到商界、勞工界及議會人士,都曾為國奔波。杜魯多總理親自出馬與特朗普通電話,他反駁中國鋼鋁產品通過加拿大進入美國的說法,並稱加拿大的鋼鐵工人會對他們的產品是中國人造的這一說法感到驚訝,他提醒特朗普, 加拿大的鋁在美國的戰鬥機里,加拿大的鋼鐵在美國的坦克里,加拿大是美國最好最安全的合作夥伴。除特朗普外,他還與美國眾議院議長保羅·瑞安和參議院多數黨領袖麥康奈爾通了電話。

與此同時,多名加拿大部長與十多位美國同僚接觸,形成強有力的集體攻關態勢。被遊說的有影響力的人物包括美國國家貿易委員會主席、特朗普的貿易顧問彼得·納瓦羅,白宮幕僚長約翰·凱利,特朗普的女婿兼顧問庫什納,商務部長威爾·伯羅斯,財政部長史蒂夫·姆努欽,總統國家安全顧問麥克馬斯特,6日辭職的前特朗普首席經濟顧問科恩,美國駐加拿大大使凱莉·克拉夫特,美國國會眾議院撥款委員會主席、有特朗普稅改藍圖設計師之稱的得克薩斯州共和黨眾議員布蘭迪,黑石集團首席執行官兼特朗普顧問斯蒂芬·施瓦茨曼和美國商會主席湯姆·多納胡。由於美國視鋼鋁關稅為國家安全問題,加拿大國防部長哈吉特·薩將也展開了遊說,他的談話對象是美國國防部長馬蒂斯。

杜魯多感慨“加拿大團結起來了,這是一個真正的工作團隊”,受讚譽的這支團隊,展現出加拿大對美外交一流的能力和效率,也印證了渥太華大學教授帕里斯(Roland Paris)在3月初就加拿大近來在亞洲屢屢受挫所做的分析,這位曾擔任杜魯多首席國際戰略顧問的專家指“美國一直是加拿大外交政策的首要關注,加拿大把最好的外交、貿易人才和智囊都放在了對美關係中”。

對加拿大人來說,贏得暫時豁免僅是第一步,特朗普曾放言如果《北美自由貿易協定》談判結果不滿意,可能會取消這一豁免。對此,加拿大外長方惠蘭表示“還有更多艱難的工作要做,直到關稅預期完全且永久地消除”。此外,渥太華還要徹底清除特朗普對中國通過加拿大傾銷鋼鋁產品的疑慮。3月9日,加拿大財政部長比爾莫諾在紐約保證中國鋼鋁產品不會通過加拿大進入美國,3月12日,正在魁北克鋼鐵企業視察的杜魯多公開指責中國向國際市場傾銷廉價鋼鋁產品,13日他又在鋼鐵基地漢密爾頓表示加拿大已加強海關檢查,準備用關稅和反補貼稅來抵制不斷增長的鋼材傾銷壓力,堵住他國利用加拿大進入美國的後門。

資料顯示2017年全球鋼鐵產量17億噸,十大生產國是中國歐盟日本印度美國韓國俄羅斯土耳其和巴西,排在十名之外的加拿大是世界第十八大鋼鐵出口國, 其中88%出口到美國。在進口方面,2016年加拿大以770萬噸居世界第十八位,共有70多個國家向加拿大出口鋼鐵,其中美國以59%居首位,接下來是中國9%,韓國5%,日本和台灣各3%。 2016年加拿大鋁出口額為80.8億美元,美國佔86%。

展望北美自由貿易協定談判的前景,3月初第七輪談判在墨西哥結束後,美國貿易代表希望在未來四至六周內達成協議,因為美國年底將進行國會選舉,墨西哥也將在7月1日舉行總統大選。3月14日杜魯多總理強硬地表示加拿大不會在談判桌上“被打倒”,外交部長方惠蘭也表示不會屈從於美國的壓力,因為“加拿大人相信鋼鋁關稅和北美自由貿易協定沒有絲毫關係” 。

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