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加拿大如何從大麻合法化中獲益

加拿大如何從大麻合法化中獲益
 
加拿大安大略省尼亞拉加學院實驗室培養的商業用大麻品種幼苗。 圖片來源:路透社/Carlos Osorio

娛樂性大麻繼2013年12月在烏拉圭首度合法化後,全球另一則大麻法案C-45法案也在今年6月被加拿大國會批准,經過四個月準備後於10月17日正式生效,作為全球第二個娛樂性大麻合法化國家的加拿大,將從中獲得多大收益?

首先,合法化極大刺激了加拿大的大麻產業,並細分出生產、運輸、銷售、稅收等多個相關行業,預計年產值可達230億加元。9月初加拿大大麻產業市值已超過800億加元,總部位於安大略省的冠軍成長股份公司(Canopy Growth Corp.)是世界最大的大麻種植和銷售企業,其在多倫多證券交易所的市值就達150億加元,超過美國鋁業公司等傳統產業巨頭。在生效日到來之際,人們看到一些新公司就生產許可證和融資展開競爭,而原有的醫用大麻種植企業就尋求擴張以獲得更多的收益,2017年,加拿大74家以大麻為主業的公司股票飆升了172%。

美國彭博社9月6日以《為何世界都盯着加拿大大麻合法化》為題撰文,指“大麻合法化引發投資熱潮,提升加拿大大麻生產商的身價,因享有先發優勢,其產品無論是藥用大麻還是娛樂性大麻都對歐美具有吸引力,大麻合法化還令大麻產業成為政府減少非法銷售的試金石,一旦成功,加拿大政府將把數十億美元收入轉移到新興產業上,創造更多的稅收和就業機會”。

從10月17日起,加拿大人可以合法消費大麻乾花、大麻油及軟膠囊,但衍生產品如大麻食品、汽化大麻、大麻結晶和大麻浸泡飲料等則要看明年國會能否通過擴大大麻消費方式的法令。儘管衍生產品合法化有待時日,但已不時爆出研發大麻啤酒的新聞,透露出飲料行業巨頭大手筆投入大麻產業的內幕:墨西哥啤酒業巨頭科羅娜(Corona)斥資38億美元增持冠軍成長公司股份,總部位於倫敦的世界最大蒸餾生產商帝亞吉歐(Diageo plc)至少與三家加拿大大麻生產商研討大麻飲料,總部位於蒙特利爾的北美最古老的啤酒廠摩爾森(Molson)也與大麻企業成立合資公司,開發大麻飲料。

加拿大統計局2017年數據顯示全國大麻吸食人數達490萬,大麻年消費量697噸,消費總額約62億元。據估算,合法化將為加拿大每年增加40億加元稅收,聯邦政府計畫徵收10%的大麻消費稅,各省也將推出自己的銷售稅,聯邦政府還將把頭兩年徵收消費稅收入的75%返還給各省區。

儘管吸食大麻者比例不低,但由於全國人口只有3700萬,加拿大大麻企業也重視出口。目前在世界近30個醫療大麻合法化的國家中,絕大多數不種植大麻,而是從少數大麻合法化的國家進口。2020年加拿大大麻年產量3000多噸,加拿大衛生部預測國內需求1000噸,可向國際市場銷售2000多噸,可以說成為世界最大的醫用大麻出口國,才是加拿大大麻產業的終極目標。如加拿大第二大大麻生產商極光大麻公司(Aurora Cannabis)每年可生產570噸大麻,佔全國總產量六分之一,主要就是用於出口。

大麻合法化對產業的刺激還在加拿大催生了一個新詞Cannatourism,它把加拿大、大麻和旅遊三詞合一,有專家預測與大麻相關的活動將使加拿大年度旅遊收入在幾年內增加20億美元,成為加拿大下一個新興產業。

在一片利好的盤算中,也有人對加拿大大麻產業的前景表達擔憂。多倫多懷雅遜大學大麻問題專家布拉德·普羅斯(Brad Poulos)認為如不修改法律令市場更加開放,大麻在加拿大的榮景就“可能是下一個黑莓手機”,僅僅是曇花一現。他指聯邦政府對可銷售大麻產品做了過於嚴格的規定,令大麻面霜、大麻噴霧劑和大麻食品等無法走上市場,這會令加拿大失去全球大麻市場領導者的角色。


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