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明令封殺華為 特朗普要下一盤什麼大棋?

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明令封殺華為 特朗普要下一盤什麼大棋?
 
特朗普9日在白宮稱收到習近平主席一份非常漂亮的信 路透社

中美貿易戰陷入了僵局,美國總統特朗普在突然提高中國商品加征的關稅稅率後,一邊說與中國國家主席習近平的友誼,一邊又甩出一個重量級殺手鐧,繼續向中國旗艦科技產品華為開刀。分析認為,技術是中美爭端的核心所在,特朗普此舉或將升級兩國貿易戰。

在特朗普周三簽署一項緊急狀態行政令中,禁止美國企業使用對國家安全構成風險的企業所生產的電信設備,儘管沒有點名,但普遍分析認為,其中所言“外國對手”無疑就是華為和中興等中國電信大公司,這也是為未來禁止美企與中國華為的業務往來做積極準備。

該行政令要求美國國家情報總監到6月底對“外國對手持有、控制或管轄、指導的人員設計、開發、生產或供應的信息和通信技術或服務,”給美國及其關鍵基礎設施帶來的風險做出評估。這項行政令援用國際緊急狀態經濟權力法,該法案授權總統在國家面臨緊急狀態威脅時實行商業管制。行政令要求商務部會同其它政府機構,在150天內擬定一份實施計畫。

美國商務部指出,將把華為和70家附屬事業列入所謂的“實體清單”,禁止這家中國電信巨頭在未經美國政府的批准下從美國公司購買零件。美國商務部部長羅斯也表示,美國總統特朗普支持這一決定。這一決定意味着,在未來幾天命令生效後,華為購買美國技術需要獲得美國政府的許可。

 

華為是全球最大的電信設備生產商,目前正雄心勃勃進軍全球電信5G市場。但美國一直以其“不可信”為由,不僅已經於去年八月簽署法案禁止美國政府使用中國華為和中興通訊的設備,同時遊說盟國採取同樣的措施。但近幾個月來,華盛頓針對華為的公關戰並不一帆風順。澳大利亞、新西蘭、日本明確順應美國要求禁止華為參與5G網絡建設,但在歐洲,除了荷蘭明確凍結華為5G,並表示警惕中國發展戰略外,德國、法國、匈牙利等歐洲國家對此有所保留。媒體曾爆料,美國最親密的盟友,共享情報的五眼聯盟成員英國考慮為華為開綠燈,允許其參與建設英國5G網絡中的“非核心部分”。

而在中美關係的微妙時刻,新的行政令顯示美國對華為的抵制升級。

實際上,這項行政令並非空穴來風,醞釀時間超過一年。在採取上述舉措之前,美國司法部在1月公布了對華為和一些實體的起訴書,稱該公司密謀向伊朗提供被禁金融服務。該部門表示,有合理的依據認定華為“從事了違反美國國家安全或外交政策利益的活動”。這包括華為涉嫌違反《國際緊急經濟權利法》,向伊朗提供金融服務,以及妨礙司法等。對於美國使出的最新殺手鐧對華為以及中美仍在進行的貿易戰有何影響?

美國國官員對路透表示,由於華為對美國供應商的依賴,這一決定將令其銷售部分產品變得困難,甚至不可能。這種說法與標普全球中國議題資深分析師小組今日發布報告《新的大博弈:中國、美國與技術》中的分析一致,該報告指出,美國下的是一盤大棋,實際上,技術是中美爭端的核心所在。美國的核心焦點是技術,而非雙邊貿易赤字,同時技術對中國亦十分重要。持續的貿易和投資摩擦導致技術轉讓速度減慢,中國要成功實現經濟再平衡或因此變得更加困難。該報告認為,除非中國切實採取更多措施保護知識產權、擴大外商市場准入,同時創造與中國本土領頭企業公平競爭的營商環境,否則,美國的貿易和投資政策旨在減慢技術轉讓速度,分析師們認為,貿易差額的重要性排第二位。

而華為方面一再否認旗下產品恐被中國政府用來對美國從事間諜活動。在被美國列入貿易管制黑名單後也發表聲明說,美方的“不合理限制”將侵害華為權利。而 “限制華為在美國做生意不會讓美國更安全或強大,反之,這只會限制美國使用次級卻更昂貴的替代品,讓美國在5G建設中落居下風”。華為指出,此外,不合理的限制將侵害華為權利,並引起其他嚴重的法律問題。言下之意,可能不排除司法對策。

中國外交部周四做出回應稱,中方注意到美國商務部的決定。中方一貫要求企業認真嚴格執行國家出口管制相關法律法規,履行中方所承擔的相關出口管制國際義務,在海外經營過程中,遵守所在國的法律政策,合法合規開展經營。 但是中方堅決反對任何國家根據自己的國內法對中國的實體實施單邊制裁,也反對泛化國家安全概念,濫用出口管制措施。我們敦促美方停止錯誤做法,為兩國企業開展正常的貿易與合作創造條件,避免對中美經貿關係造成進一步衝擊。中方將採取必要的措施,堅決維護中國企業合法權益。


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