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簽證「卡關」滿月台灣新任駐港代表盧長水無法履新

簽證「卡關」滿月台灣新任駐港代表盧長水無法履新
 
台灣新任駐港代表盧長水無法履新,2018年8月31日。 網絡

陳水扁執政時期,台灣派駐香港的新任代表曾被大陸「穿小鞋」,遲遲無法赴港上任,前後拖延了十三個月才放行;沒想到,如今舊事重演,蔡英文最近新派的駐香港代表也遇到了同樣的困境,每天在台北坐「冷板凳」!

最近台北傳來消息,蔡英文派駐香港的新任代表盧長水,人事命令早已發布,卻一直無法前往香港正式上任,這是什麼原因?和兩岸關係惡化有關嗎?

 

台灣原駐香港代表嚴重光,是前總統馬英九在2013年派任的,延任幾次後,在今年七月底任期屆滿,返回台灣。接着就由蔡英文派任新的駐港代表,在香港的名稱是「台北經濟文化辦事處」處長。

 

在馬政府時期,香港政府核發中華民國駐港代表的工作簽證,大約只需要兩周到三周,一直都很順利。如果比照這個時程,盧長水應該在七月中旬以前就拿到港府核發的工作簽證上任了,不料港府到現在還不核發,導致盧長水現在還在台北待命,已經拖了一個月無法上任。

雖然沒有明確的證據顯示,台灣駐港代表無法上任和兩岸關係惡化有關,但台灣輿論界大多認為,這是刻意發出的訊號,蔡英文政府顯然低估了北京掌控台港關係的力道。

過去,台灣駐港代表前往香港上任,曾發生過類似的情況嗎?

陳水扁當選總統後,曾發生過駐港代表「派不出去」的窘境,當時獲派駐港的張良任,工作簽證被港府卡關長達十三個月,直到2001年才赴港上任。張良任在台北坐冷板凳一年多,創下「被卡關」最久的紀錄。

這次,問題還不僅如此,除了台灣駐港代表無法前往香港履新,香港的駐台機構,也就是「香港經濟貿易文化辦事處」的新任主任,目前也一直沒有上任。

香港駐台辦事處的原主任是鄭偉源,他因為任期屆滿,已經在7月28日返回香港,到現在超過了一個月,香港政府卻一直沒有發布繼任人選,這也是罕見的情況。

台灣的駐港代表被「卡」了一個月無法上任,香港的駐台代表則一直沒有發布新的人選,這樣的情況是否顯示台港間的互動不再像往日那麼熱絡?甚至日趨冷淡呢?

蔡英文政府在六月底敲定由盧長水接替嚴重光擔任駐港代表時,本來是分析,港府已經在2011年起派任駐台代表,而台港兩地互派代表也行之有年,所以新任代表盧長水應可順利就任。沒想到香港駐台代表鄭偉源竟在七月奉調回香港,時間點剛好與盧長水履新時間一樣,造成港府不派代表來,也不讓台灣代表去的狀況,出乎蔡英文預料。

北京是不是刻意這麼做?目前難以分析,但有一個事實是,蔡英文政府在2016年5月上任後,台港官方互動日漸減少,雙方變得愈來愈冷漠。比如蔡英文上任後,陸委會的正副主委,到現在為止仍無法前往香港訪問;還有,蔡英文上任到現在,台港「小兩會」從來沒有開過會。所謂「小兩會」是「港台經濟文化合作協進會」以及「台港經濟文化合作策進會」,連「小兩會」都沒有任何互動,雙方關係可見一斑。

台灣派駐港代表的人事案,需要經過北京同意嗎?台灣媒體對這件事有什麼分析評論呢?

按照過去的程序,台灣派駐香港的主要官員,在政府發出人事派令後,會先與香港政府的「政制及內地事務局」溝通,港府則依後處理台港關係的「錢七條」,將相關文件送交北京對台主管部門,經同意後,才由港府發出工作簽證。

也因為,人事案需要經過北京背書,因此台灣媒體認為,這次刻意拖延,應該是北京藉此釋出訊號,凸顯台港關係深受兩岸關係牽制,如果當前互派代表依然順暢無阻,北京並不樂見,因此刻意延宕兩地互派代表的正常運作。

至於,最後會不會順利派任?或發出工作簽證?台灣媒體認為,蔡英文派任的台灣駐澳門代表陳雪懷已於去年七月順利就任,新任駐港代表盧長水並沒有獨派背景,北京最後應該仍會同意,發出工作簽證。但會不會像張良任一樣,拖延到十三個月,值得繼續觀察!

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