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加拿大多倫多20國峰會的新思路

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醞釀多時的加拿大多倫多20國峰會今天應當以一個充滿信心與希望的共同文件做出順利結束的良好形象。這個會議已經有會前悉心的準備,各國不同級別的會談對所有會議議題都進行討論和談判。現在看來,20國在一些問題上可以達成一致,在另一些問題上仍然存有分歧。

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儘管如此,20國峰會還是以積極的姿態尋求協調,讓這個因世界金融危機而產生的非條約性會議機制能夠正常延續下去。因為世界各重要國家的一致同意,20國峰會機制不僅可以針對世界性重要經濟危機進行有效合作,同時還會提供機會讓國際社會解決其他問題和地區以及國家間的問題。

就這一次多倫多20國峰會而言,經濟問題仍然是焦點議題。從經濟問題延伸而有的其他各種討論內容很大程度上反而表明20國在經濟問題上的分歧。世界經濟危機已經有兩年多的時間,經濟危機結束了沒有,20國的回答可能會一致認為是結束了,但同意其結束的程度在全球各地的情況是不一樣的。儘管全世界協調已經杜絕了經濟危機的毀滅性威脅,經濟危機造成的損害程度卻也不一樣。在目前世界經濟復蘇仍然很脆弱的形勢下,如何繼續經濟政策就是20國最大的分歧。如何對待經濟復蘇,世界各國分成了幾個板塊組合。經濟回升稍好的國家包括髮展中新型經濟國家以及美國等國,都希望這一次20國峰會能夠協調推動鼓勵經濟回升,進一步出台刺激投資與消費的合作政策。

但是歐洲國家還深陷經濟困境,回升的勢態非常疲軟,歐洲被歐元區經濟金融困難拖累,被迫繼續實行抑制經濟復蘇的緊縮政策。緊縮,裁減,節約財政成為歐洲謹小慎微的寫照。希臘甚至西班牙,葡萄牙,愛爾蘭以及英國的財政巨大虧空所帶來的危險累及歐元的生死存亡。歐洲顯然反對多倫多20國峰會一刀切的宣布危機不存在了,應當加大投資與消費。

歐洲面對歐元區的困難,反思經濟金融危機的潛在危險,極力要求20國峰會能夠在限制金融系統,規範銀行業務議題上作出具體承諾。歐洲以德國法國以及英國等國牽頭提出的銀行稅要求,沒有被普遍理解和接受。不僅其他行政不幹預銀行的國家沒有同意,那些新型經濟國家也沒有贊成歐洲的立場。歐洲國家強調規範銀行業務,還可以為政府帶來銀行稅收入,但是反對的意見則堅持,對銀行諸如盈利和資金流通課稅必將打擊扶持經濟回升的努力。

各種評論都強調,在上述問題上的爭論已經讓歐美分歧。而且這樣的分歧已經持續比較長的時間,上一次在韓國召開的20國峰會就已經發生爭吵,歐洲的提議被拒絕。昨天開始的20國峰會,直到晚間工作晚餐聚會,分歧還繼續存在於歐美之間。今天一天的討論將會在如何通過共同文件上費時費力。最新的消息仍然證實歐洲的堅持與其他國家不放棄大力扶持經濟復蘇的立場對立。東道國加拿大態度堅定的表示,會議的宗旨就是維護經濟增長。

面對歐美經濟回升的分歧,其他國家處於輕鬆的地位,遠離壓力。尤其是中國,被認為審時度勢及時出手獲得了20國峰會的觀望地位,而原先加拿大峰會曾經威脅討論人民幣問題,因為世界經濟回升所強調的投資與消費,都同人民幣掛鉤了。低價的人民幣被指控不僅賺走了其他國家的貿易盈利,而且還破壞了世界經濟增長。中國在20國峰會前夕做出放鬆管制人民幣彙率的決定,讓人民幣兌美元在會前升到5年以來最高位。中國躲過了20國峰會的一致打擊和壓力,也促成這個會議在會議開幕之前就獲得了一個難得的一致性的成果,歐美對終於觸動了人民幣這個老大難問題感到滿意。

多倫多20國峰會之前,剛剛結束了亨茨威爾工業8強峰會。儘管8國峰會討論了其他議題,20國峰會也將討論能源,氣候和平,安全等一系列議題。日本新首相還作出姿態呼籲工業8強會議接納中國。但會議成立之初就有着中國巴西印度南非等一系列發展中經濟大國的20國機制,已經被肯定影響和收效都優於8強機制。20國峰會建制將繼續下去並且會得到完善,以一年兩次的峰會頻率,積極協商爭取獲得世界各種重要問題上的合作。

 

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