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朝核六方會談重啟的契機

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隨着北朝鮮一號領導人金正日再次訪華,朝核六方會談重啟的話題也漸漸浮上檯面。推波助瀾的事件與人物,幾乎涉及到朝核六方會談的不同參與國家,中國,北朝鮮,韓國和日本以及美國都被卷進了重啟的話題里,唯有俄羅斯尚且沒有直接的參與。

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所謂推波助瀾的事件與人物,可以例舉金正日的訪華 ;美國前總統吉米卡特順利從平壤解救被北朝鮮扣押長達8年的基督教信徒戈梅斯 ;朝核問題六方會談主席、中國政府朝鮮半島事務特別代表武大偉從昨天起訪問韓國兩天 ;武大偉還將於本月28日到31日訪問日本。韓國官方證實,武大偉訪問首爾期間通報了他在此之前訪問平壤的情況。武大偉肯定,中國與北朝鮮立場一致,主張儘快重開朝核六方會談。韓國至此還沒有作出明確的表態。日本共同社今天報道,日本官房長官仙谷由人今天在東京在記者會上證實,目前正在與中國就武大偉28日至31日訪問日本一事進行協調。預計武大偉訪日期間將會晤外相岡田克也,為促成六方會談的復會尋求日方的合作。

美國方面尚且沒有就朝核六方會談重開的話題做回應。但新聞評論指出,儘管美國國務院官員強調前總統卡特前往朝鮮營救被關押8年的美國人戈梅斯是私人計畫,可是卡特充當使者與傳話人的角色不可否認。卡特轉達了金正日準備好與美國就核問題重開六方會談的信息。而且新聞分析都相信,卡特此時訪問平壤與金正日訪華,以及與武大偉的穿梭努力應當不是偶然的巧合。

朝鮮此時希望重開六方會談的打算應當不難想見。中國也希望儘早重開朝核六方會談。但問題是,朝核六方會談的另外幾個主要國家韓國日本與美國態度如何,是否同意重開談判。到現在為止,上述國家沒有任何錶態,顯現謹慎與距離。

根據韓國媒體的評論,朝核六方會談2009年4月中斷的時候,北朝鮮與美國的衝突加劇。但目前,朝核六方會談與導致亞洲遠東與朝鮮半島局勢緊張的韓國軍艦天安號被擊沉事件緊密相連。8月以來美國與韓國多次在海上舉行軍事演習,就是針對北朝鮮被指控擊沉韓國軍艦的事件。這些軍事演習讓地區安全問題更加令人不安,也導致中國與美國這兩個大國在軍事層面上公開的展開競爭與對立。就天安艦事件,美國與韓國在稍早聯合國安理會專門討論程序中,因為中國的反對而沒有如願以償得到譴責北朝鮮的決議案,更沒有達到讓聯合國進一步制裁平壤的目的。但日本韓國以及美國都強化了對北朝鮮的制裁。對重開朝核會談的前提條件,韓國日本以及美國都有可能聯繫上天安艦事件。

然而,希望促成朝核六方會談的積極意願也在微妙的施加影響。新聞分析認為中美兩國都有利益尋求。首先是中美兩國都希望在亞洲中國海降溫,避免雙方進一步對立。中國在應對美韓在東海和黃海上舉行的軍事演習提出針鋒相對的強硬立場。中國內部的強硬派正在加強力量和影響。但中國強硬派公開把美國作為假想敵人並要同美國爭比高低,也引發不安。已經有聲音警告,拋棄中美合作,那才會發生大問題。中國權威的官方報紙《人民日報》這個月罕見的通過國家問題專家對話指出:“警惕誤判與偏執衝擊中美關係大局。” 被譽為中國外交界元老的中國外交學院院長吳建民上月底接受中國媒體採訪時也告誡,對中國面臨的威脅,不能掉以輕心,不能麻痹大意,但也不能誇大。中新社本星期一條消息引起注意,該消息說,中國外交部副部長崔天凱將於8月下旬赴美國,同美方舉行中美副外長級政治磋商。有評論預測中美兩國之間的僵局有望出現轉機。

中國是朝核六方會談的東道國家,這個談判從2003年8月開始,多次陷入僵局。中國既被批評對北朝鮮影響不夠,也被期待促成談判。一直主持朝核六方談判對中國有好處,但這個談判長期毫無結果卻也對中國不利。現在的時機可以被認為對緩解各種關係僵局有利。

至於美國方面,華盛頓需要進一步加強對北朝鮮的壓力,讓北朝鮮退回到2007年3月的棄核協議的立場上來。在此之前是否要求首先解決天安艦問題也是值得關注的立場。一項分析指出,美國面臨國會中期選舉,國際問題中,伊朗和中東都是僵局,如果朝核對話有轉機,對於奧巴馬政府來說,是受歡迎的消息。

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