歐盟決定從2012年1月1日起，按歐盟碳排放費用體系（ETS）對飛往歐盟的所有民航公司開徵航空碳稅。北京一直反對歐盟單方開徵區域性航空碳稅，並希望中國民航公司能豁免。據歐盟消息透露，北京近日揚言，如果歐盟堅持將中國民航公司飛往歐盟的國際航班列入碳稅徵收計畫，中國將對歐洲空中客車公司採取報復措施。
據路透社昨天發自布魯塞爾是消息，至少有三個消息來源證實了北京拒絕歐盟徵收航空碳稅的計畫。首先是中國民航管理局反對。中方認為，歐盟明年一旦開始實施這一措施，估計第一年就會給中國航空造成多付8億元人民幣（8700萬歐元）的費用，由此可能會影響到整個中國民航業的發展前景。
歐盟航空碳稅徵收計畫是法國率先提出的，目的是改變民航業的“綠色危機”；在法國的推動下，被列入歐盟“能源-氣候”一攬子方案，於2008年12月獲得通過，並定於2012年1月1日正式開徵。
路透社援引一名在布魯塞爾參加會議的外交官的話報道說，歐盟方面對北京報復歐洲空客的威脅相當重視，法英德三國目前正在研究對策，以便尋求一個北京能夠接受的解決辦法。這名外交官說，兩周前歐盟官員曾與中國官員舉行過會談，中國官員已經明確表示，如果歐盟維持原定的航空碳稅徵收計畫，將會帶來後果，首當其衝的是歐洲空客公司。
來自航空業內部的一條消息渠道則證實說，中方的威脅已經直接送到了歐洲空客公司那裡。而來自第三方的消息則認為，如果北京採取報復措施，首當其衝的是歐洲各國的民航公司，其次才是歐洲飛機製造商空客公司。
據幾天前剛從中國回來的德國漢莎航空公司總裁弗蘭茨（Christoph Franz）透露，中國交通部長李家祥曾經跟他提到過“報復措施”。李家祥沒有透露中方會出台哪些具體措施，只說如果歐盟堅持按自己的新方案實施航空碳稅徵收計畫，那麼中國就會採取相應的商業報復。
歐盟如何應對北京方面發出的威脅，目前尚不清楚。但據說歐盟通過的碳排放費用體系（ETS）中有一條規定，來自第三國的民航班機如果已經具備相等的碳排放控制措施，就可以免徵歐盟航空碳稅。歐盟委員會一名發言人昨天拒絕證實是否方案中有這一條款，但他表示，歐盟將研究中國民航的減排系統，然後才能作出評估結論，看中國民航公司是否可以免除歐盟航空碳稅。據歐盟官員說，歐盟在技術上完全有能力禁止不符合“綠色航空”標準的民航飛機進入歐盟領空，但沒有人願意想象歐盟會動用這樣的措施。
由於北京強硬反對歐盟航空碳稅徵收計畫，漢莎航空公司總裁弗蘭茨本周四在柏林一個會議上介紹情況時，也呼籲歐盟最好推遲實施碳稅徵收計畫。他說，明年起歐盟開徵航空碳稅，漢莎為此而蒙受的多付費用也會高達數億歐元。
2009年底哥本哈根氣候大會召開時，中國民航局局長李家祥就代表中國政府，對歐盟碳排放費用體系表示反對。那次氣候會議，民航業並未被納入《哥本哈根協議》，因此無需承擔全球強制減排義務。當時歐盟警告稱，歐盟碳排放費用體系（ETS）將不會做調整，除非民航業形成全球性減排方案。國際航協北亞地區副總裁兼駐中國首席代表張保建則表示，如果各個區域或國家各自製定有關碳排放費用體系，以此作為報復手段互征碳稅，勢必將航空公司逼入絕境，民航業可能出現滅頂之災。
張保建的說法可能誇張了一點，但歐盟實施航空碳稅後，預料每位由中國出發的赴歐乘客機票費將會增加。