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上海膠州路大火問責:靜安區區長等被免職

去年11月15日,上海市靜安區膠州路一居民樓大火,58人死亡,半年後,該案的行政問責方案終於出台,賠償方案則還在博弈中。據“財新網”的報道,上海市分管建設的副市長沈駿被行政記大過,靜安區委書記龔德慶受黨內處分,靜安區區長張仁良、分管建設的副區長沈敏被免職,此項處理結果已在上海市相關部門內部通報。

上海膠州路大火死傷慘重,消防員正搶救一倖存者2010年11月15日
上海膠州路大火死傷慘重,消防員正搶救一倖存者2010年11月15日 圖片:路透社
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據《21世紀經濟報道》今天的報道,昨天(6月7日)上午,上海有關部門已向上海市人大提請啟動相關任免程序,上海市政府新聞辦則稱:“組織流程走完後會統一發布國務院調查結果”。此前,中共中宣部曾禁止媒體報道膠州路大火問責方案,要求以新華社通稿為準,目前,財新網這篇報道的大部分轉載鏈接已被刪除。

對靜安區區長張仁良被免職這一處置,法律界仍有爭議。知名行政法律師袁裕來認為,免職不等於撤職,“比如升職之前也會將原職務免去,免職只是一種組織措施,並不算承擔法律責任的處理,也不算行政處分”。而中國政法大學教授馬懷德則提出,根據《公務員法》以及2009年的《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》,區長被免職已經是最重的一種問責方式,“撤職一般用於貪污受賄等涉嫌經濟問題官員”。

去年底,靜安區建交委主任高偉忠、靜安區建交委綜合科科長周建民和靜安區建交委建管辦副主任張權因涉嫌濫用職權罪等,已被立案偵查並刑事拘留。直接涉案的上海靜安區建設總公司、靜安區建築工程監理有限公司、上海迪姆物業管理有限公司、上海佳藝建築裝飾工程公司等責任單位的相關負責人、以及火災現場施工人員多人之前已被刑拘。

此外,造成58人身亡、多人受傷的這次火災的賠償方案官民仍在博弈,至今,許多大火災民仍住在賓館中,等待問責結果及最終的賠償方案。

年初,靜安區人大代表、律師斯偉江在靜安區人大會上提出議案,要求儘快出台11·15大火房屋賠償方案,靜安區規畫和土地管理局於5月10日對其作出書面回復意見。

《21世紀經濟報道》引述這份回復稱,膠州路大火善後處置領導小組已確認事故責任主體為上海靜安區建設總公司,官方要求該公司以“市場價格、全額賠償”的原則,對火災災民“從優就高、就近安置”,該公司提供了貨幣賠償(5月22日的最終稿標準為5.1萬元/平方米)、實物賠償(膠州路728號南側105地塊期房)和修復補償(搬回原址)三套方案供居民選擇,目前,各方仍未達成最後一致。

袁裕來律師認為,除了公布問責結果外,相關政府部門還應該公布案件的詳細情況,例如規畫、消防等具體環節的責任情況,再公布問責結果。“這樣才是既對受災居民負責,也對被處分人負責。”

 

 

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