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上合組織成立十年國際地位與日俱增

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上海合作組織今天在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行成立10周年紀念峰會,中國國家主席胡錦濤和俄羅斯總統穆德韋傑夫以及中亞四國哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦的國家元首都出席了今天的慶祝會議,另外,引發外界關注的是上合組織的四個觀察國伊朗、巴基斯坦、印度以及蒙古四國的國家首腦也出席了今天的會議,此外,阿富汗總統卡爾紮伊也應邀參加了今天的會議。

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上海合作組織,簡稱上和組織,成立於2001年六月15日,他的前身是成立於1996年的上海五國組織,五年之後,烏茲別克斯坦正式加入該組織,“上海六國”會晤機制從此正式建立。

上合組織成立之初的幾年,並沒有引發外界的關注,大多數國際觀察家都把他看作無非是一個為中亞領導人設立的聊天俱樂部。然而,隨着北約阿富汗戰爭的延續,石油能源的戰略地位的上升以及伊朗、印度、巴基斯坦等亞洲大國尤其是伊朗的介入,上海六國的國際地位驟然上升。

2006年,伊朗總統艾哈邁迪-內賈德首次以觀察家的身份出席了上海六國組織的峰會,預示該組織可能正演變成為一個政治實體,也從此逐漸引發西方國家尤其是美國的擔憂,我們知道,上合組織的兩個成員國塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦目前都還分別保留着美 軍的軍事基地,這些基地被美軍用來作為阿富汗軍事行動的後勤基地。

美國國內因此有評論將上合組織貼上了“東方北約”以及“擁 有核武器的歐佩克”組織等標籤。美國政府也曾經於2009年派遣國務院高官參加了上合組織有關阿富汗問題的討論會議,美國與伊朗官員也利用此次機會進行了首次直接的外交接觸。伊朗核問題多年來一直是國際外交的主要議事日程,今年年初爆發北非以及中東地區的茉莉花革命雖然使伊朗核問題退居二線,但是,國際社會有關伊朗核問題的相關討論並沒有因此而停止,核談判問題也是伊朗總統內賈德周二與中國主席胡錦濤會談的議題之一,胡錦濤督促內賈德採取切實的措施來贏得國家社會的信任繼續推動核對話。內賈德在會見了中國主席胡錦濤之後,還將於今天會見俄羅斯總統穆德韋傑夫,上合組織被西方孤立的伊朗提供了一個外交平台。

除了伊朗之外,北約陷入阿富汗戰爭而難於自拔的困境也使外界日益重視上合組織對該地區的影響力,上合組織的成員國和觀察國都是阿富汗的主要鄰國,阿富汗總統卡爾紮伊也多次應邀參加上合組織的峰會,阿富汗問題是此次峰會的主要議題之一,因為,首先是北約計畫從2014年開始從阿富汗撤兵,阿富汗重建與阿富汗的鄰國印度、巴基斯坦、中國和俄羅斯的利益都休戚相關,其次,今年五月,本拉登在巴基斯坦境內遭到美軍特種部隊擊斃加劇美國與巴基斯坦之間的緊張關係,巴基斯坦政府很可能會在今天峰會上尋求周邊鄰國的支持。

另外,最近十多年來,石油天然氣能源的戰略地位迅速上升在促進上海六國之間雙邊合作的同時,也提升了該組織的國際地位。中國是目前僅次於美國的能源需求大國,而俄羅斯、哈薩克斯坦等國都是能源豐富的國家,特別在石油天然氣領域。根據中國官方媒體《中國日報》的報道,10年來,中國與上海合作組織成員國貿易額從開始的121億美元提高到將近900億美元,同比增長7倍。就在中國國家主席胡錦濤到訪之際,中國發展銀行同哈薩克斯坦銅業公司簽署了一項15億美元的銅礦開發貸款協議。
另外,除了能源與原材料之外,北京還試圖在貨幣問題上取得突破,試圖說服中亞地區的貿易國家繞過美元直接以人民幣結算。目前,中國新疆的十五個銀行已經同周邊國家的二十多家銀行直接永人民幣結算。

最後,上合組織在推動經濟合作的同時也沒有或略該組織成立時的初衷,那就是打擊恐怖主義和伊斯蘭原教旨主義。北非和阿拉伯地區爆發的茉莉花革命使中國與俄羅斯等國政府倍感擔憂,下個月又將是新疆烏魯木齊騷亂事件紀念日,哈薩克斯坦日前已經將一名七五之後逃亡出境的新疆維吾族人遣送回中國,今年四月,六國已經在上海首次召開了上合組織軍事參謀長會議,雖然,對上合組織貼上東方北約的標籤,未免有些誇張,上合組織成員國尤其是中國也反覆強調上海組織北非軍事組織,但是,上合組織參謀長會議顯然象徵著六國加強軍事合作的第一步。
 

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