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中國人首次躋身國際貨幣基金組織最高領導核心

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國際貨幣基金組織新總裁克里斯蒂娜-拉加德周二宣布增設一名副總裁職位,並提名由中國經濟學家朱民擔任這一職務,與其他三位副總裁共同輔佐總裁工作。朱民因此將成為國際貨幣基金組織自1944年成立以來首位進入高級領導層的中國人。這項任命無疑是對中國經濟在世界舞台強勢崛起的一種承認,體現新總裁有意兌現提升新興經濟體在該組織中的代表性的諾言。 

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得以走進國際貨幣基金組織的最高領導層是中國近年來不斷努力的成果。隨着中國和新興市場在世界經濟舞台的崛起,歐美國家壟斷國際貨幣基金組織領導權的傳統局面日益受到質疑。2008年伴隨美國次貸危機而起的金融危機更促使以中國為首的新興經濟國家強烈呼籲重建國際金融秩序,改革國際金融機構,增加新興國家在國際金融體系中的話語權,中國一再希望能在國際貨幣基金組織最高領導層爭得一席之地。2010年3月,該組織時任總裁斯特勞斯-卡恩決定任命朱民為總裁特別顧問,這雖然已經開啟了中國籍人士走入最高決策核心的大門,但與中國方面期望的副總裁職位還有一段距離,被看作是一項妥協性任命。

朱民當時未能如願出任副總裁的原因並不是他的個人因素。他長期從事經濟金融理論研究,並具有豐富的金融實踐和管理經驗,其專業能力已經為國際金融界所認可。他早年畢業於中國復旦大學經濟系,並曾在該校任教。他擁有美國約翰•霍普金斯大學獲得經濟學博士學位。在學術研究之外,他曾出任上海市體改委和上海市政府經濟研究中心研究員,後來官至中國銀行行長助理、副行長,並在2009年10月被任命為央行副行長。根據中國人民銀行網站提供的信息,他曾參與中國重大的金融改革工作。在國際金融領域,他曾在1990年至1996年任世界銀行經濟學家(顧問),1995年至1996年任聯合國開發署“中國21世紀議程”外方首席顧問。

在一定程度上,在國際貨幣基金組織領導架構中“一正三副”傳統中,已經有一位日本人擔任副總裁的事實為提升一名中國人擔任副總裁增加了難度,但一些分析人士認為,真正影響朱民一步到位、在斯特勞斯-卡恩任內出任副總裁的原因是人民幣彙率問題。國際貨幣基金組織曾多次呼籲中國政府改革彙率政策,但難以得到北京方面的積極響應。而朱民本人並不積極主張上調人民幣彙率。

朱民這次得以升任副總裁是否暗示中國與國際貨幣基金組織在人民幣彙率問題上達成了某種妥協尚無法確定。在此之前,法國曾在二十國集團框架下提議通過將人民幣納入國際貨幣基金組織一攬子貨幣,推動人民幣國際化來迫使中國調整彙率政策。不過,法國政府的這項迂迴戰術也並沒有得到中國方面的積極響應。朱民本人今年初就人民幣國際化問題曾特彆強調這將是一個漫長的過程。

國際貨幣基金組織領導層首次出現中國籍副總裁無疑是對中國在當今世界經濟格局中地位的肯定。但是,這項任命並沒有從根本上動搖國際貨幣基金組織傳統的運作方式。一方面,最高決策層的架構並沒有改變,擔任第一副總裁的仍然是美國人,另外兩名副總裁分別是來自日本的筱原尚之和來自埃及的夏弗克。另一方面,各成員國在國際貨幣基金組織中的話語權主要取決於各國在其中的出資份額。美國因此始終是其中擁有最多投票權的成員,而且至今仍然擁有“一票否決”權。而目前,中國在該組織特別提款權中的份額為3.72%,位居美國、日本、德國、英國和法國之後。該組織在2010年通過的改革方案雖然將中國的特別提款權提升至6.39%,但這項方案尚需各成員國批准之後才能生效。因此,朱民出任副總裁的意義更是政治層面的,並不改變該組織的決策規則。

中國在國際貨幣基金組織地位提升的同時,中國經濟運作的遊戲規則與國際經濟舞台的遊戲規則是否合拍的話題也必將重新浮現。美國國務卿希拉里本月底出訪香港時,將會再次提到世界經濟秩序問題。分析人士估計,希拉里可能意在再次敦促中國加快彙率浮動。
 

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