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當今世界

劉必榮教授談美國軍售台灣F16C/D戰機的問題

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日前,美國拒絕賣給台灣F16C D戰機的傳聞甚囂塵上 ,而美國副總統拜登此次訪問中國抵達的日期正是美中八一七公報簽署29周年。拜登將會晤預訂接班下屆中國國家主席的習近平,有分析指出,兩人的會晤肯定不會漏談美台軍售問題。

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雖然白宮國家安全會議亞太事務主任羅素近日重申,美國將依照“台灣關係法”維持對台防衛承諾,並表示拜登不會與北京討論對台軍售議題,但國際媒體近日莫不關注美國對台軍售的問題。就此,本台為大家採訪台灣東吳大學政治系劉必榮教授。
 

RFI:陳水扁時代,美國認為陳水扁是麻煩的製造者,美台關係幾度波折,美國當時拖延軍售、拒絕賣給台灣F16C/D戰機,似乎合理。但現在,馬英九執政三年以來,美台之間關係恢復平順,但近日卻仍頻頻傳出美國可能拒絕賣給台灣F16C D戰機,總統馬英九也先後不下21次呼籲:為平衡兩岸軍力,美國應賣給台灣F16C D戰機。那麼,您認為美國是否真會拒絕賣給台灣F16C /D戰機?以目前兩岸算和平的局勢來看,台灣是否真需要美國這項軍售?
 

劉必榮:以台灣政府的角度來看,無論從國防或心理上來說,台灣需要美國賣給台灣F16C D戰機,儘管目前兩岸關係非常緩和、馬英九政府也有意要維持台海兩岸和平,但就台灣的基本需求來說,還是需要獲得比較先進的武器。不過以目前情勢來看,台灣有的只是美國的F16-A/B戰機,而且美國已經答應台灣的要求,幫台灣把F16-A/B戰機升級。
 

但有關先進的F16C D戰機,自2006年開始,美國就一直拒售台灣。因為美國認為這個問題會影響到美中之間的關係,因為美中、美台之間根本就是一個三角關係的互動。而美國現在需要中國的幫忙,需要與中國的新領導人建立良好的關係情況下,它賣新型戰機給台灣的機率就非常小。
 

RFI那麼從這項軍售風波,來看美中台目前的關係,它透露出什麼訊息?
 

劉必榮:其實可以看到,美國對中國還是很有顧慮。我們看,此次拜登的訪問,美國說,他不會主動提出這個問題,因為這是屬於美國關係法,美國國內法法律,美國對台灣的承諾,所以美國當然不會正式向中國發問“我可不可以賣給台灣”。但是中國一定會提出這個問題,一則表示關切,二則,習近平為鞏固其接班的態勢,他也必須對外展現他有一定的強硬,所以他一定也會提出這個問題。但美國會回答:到現在還沒決定,要等到十月才會決定。
不過以目前情勢來看,不論是事先各種管道放出來的風聲,或以現在的整個大氣候來看,比較可能的是我們 現在所說的,美國幫台灣把現有的F16-A/B戰機升級;至於F16C/D戰機,美國會對台灣說:“你們暫時沒有需要。”所以,以台灣的角度來說,以今年或是現在的範圍之下,可能買不到這個新的戰機。
 

但我們總是希望武器與人能分開,畢竟武器是人來使用的,所以真正的緩和的兩岸關係,還是的靠兩岸的領導人的政治智慧。所以,如果能夠真正穩定下來,台灣希望能買到武器,在政治上,兩岸能持續王和平的方向走。最後終於有一天能達到兩岸都不用武器,這當然是最好不過的了!

RFI:若美國拒絕賣給台灣F16C/D戰機,是否會造成馬英九的政治資本扣分,因為他努力的結果,還是與陳水扁時代的結果一樣:美國拒絕出售。
 

劉必榮:對,剛才說到,最後兩岸最好能走到不必用武器的地步,但問題是現今中國還是有那麼多飛彈對準台灣,台灣還是在威脅之內,在中國威脅的陰影之下,所以台灣還沒有到不用武器的階段,當然還是得買武器。而反對黨一直攻擊馬英九說,他根本沒向美國要求要買這武器,在兩岸休兵下,你連武器都不買了。那麼,馬英九就可以理直氣壯地回答說,有買啊!所以,馬英九現在就要證明說,政府曾向美國提出來,但是美國拒絕了。即使美國拒絕,但如果馬英能說明自己曾經提出要求,那就能顯出他還是重視國家安全,並沒有因為兩岸關係而罔顧台灣人民的福祉及安全。那麼,美國方面拒絕,那錯就不能放在馬英九身上。那大家就要從美中台三邊關係來看了。台灣的反對黨也應該了解,在現今這種大氣候下,大態勢下,將來若是反對黨執政,它也無法改變這種氣候的。

 

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