蒙古欲擺脫中俄脫亞入歐 上合組織或將被架空

蒙古國對外關係部近日正式向歐洲安全與合作組織(以下簡稱歐安組織)提出了加入申請，蒙古常駐維也納國際組織的代表恩赫賽汗表示，希望歐安組織成為其“第三鄰國”。據悉，歐安組織將於11月派出代表團，就蒙古國加入該組織的有關事宜與蒙方磋商，並將於今年12月舉行的歐安組織部長會議上，對蒙古的申請給予正式答覆。

據蒙古國對外關係部10月31日發布的消息，該國常駐維也納國際組織代表恩赫賽汗10月28日在會見歐安組織輪值主席國立陶宛外長阿祖巴利斯時，轉交了蒙古對外關係部長贊登沙塔爾的信函。

贊登沙塔爾在信中承諾，蒙古將全面接受並履行歐安組織的基本文件及其章程，其中包括《赫爾辛基最後文件》和《新歐洲巴黎憲章》。恩赫賽汗在會見時表示，“蒙古國認同歐安組織所倡導的價值觀，即歐安組織致力於保持國家獨立、領土完整和神聖不可侵犯，同時把保障經濟發展、環境保護、人權、自由等作為基本目標，蒙古國認為加入歐安組織是本國堅持這些價值觀的強烈信號。

對此，有分析人士認為，中國的北方鄰國蒙古國正在用實際行動強化其“第三鄰國”的外交政策。這個夾在中俄兩個大國之間的亞洲國家，一方面積極推進與美、日、韓等國的“第三鄰國”外交，另一方面也將上合組織、北約和亞太經合組織，作為其“第三鄰國”外交的推進重點，試圖在平衡中俄兩大鄰國關係的同時，藉助多邊外交制衡中俄。

《東方早報》上作者張喆的文章說，近年來，蒙古豐富的礦產資源吸引了全球的目光，位於蒙古南部省份的奧尤陶勒蓋銅金礦和塔本陶勒蓋煤礦，礦產儲量在亞洲甚至世界上都位居前列，蒙古正藉助其豐富的稀土資源儲備擴大國際交往圈。今年夏天，韓國總統李明博、印度總統帕蒂爾和美國副總統拜登先後訪問了蒙古，凸現了該國“第三鄰國”外交的熱絡程度。今年6月，蒙古國總統額勒貝格道爾吉訪美，在與美國總統奧巴馬會晤時強調美國是蒙古首選的“第三鄰國”。奧巴馬錶示，美蒙兩國在保護自由與民主方面擁有“共同利益”。”

文章分析認為，前身為冷戰時期東西方兩大陣營安全對話平台的歐安組織，在後冷戰時期一度呈衰落狀態，曾主導歐安組織發展的美國、俄羅斯都對其缺乏興趣，加之其內部較為鬆散，歐安組織的發展確實面臨著巨大挑戰。為此，歐安組織除了繼續作為歐洲安全支柱，還努力向東拓展，不斷吸收中亞國家加盟，試圖成為聯繫整個歐亞各國的重要交流平台。2010年時隔11年召開的歐安組織峰會被認為是該組織發展的一大里程碑，因為阿斯塔納峰會成為該組織第一次在中亞、第一次在前蘇聯國家、第一次在伊斯蘭國家舉行的峰會。

歐安組織從其成員構成和組織職能而言，它更像是一個缺少了中國的“聯合國”。如今，作為上合組織觀察員國的蒙古，試圖通過脫亞入歐加入歐安組織就是一個重要信號，隨着以美國為首的北約更多地以歐安組織為依託切入中亞，該組織在中亞的潛能必然會對中國長期以來所倚重的上海合作組織，產生排擠和架空的效應。