中國人大第11屆5次會議周一開幕，總理溫家寶在會上所做政府工作報告中，下調了中國今年的經濟增長預定目標。今年預期的國內生產總值增長為7.5%。在主要任務的設定上，中國今年將優先確保經濟平穩增長，同時兼顧物價水平基本穩定。而備受關注的房地產調控雖然着墨不多，但鞏固調控成果，促進房價合理回歸的表述，再度昭顯中央調控決心絲毫沒有動搖。
報告列出中國今年的九項主要任務，包括促進經濟平穩較快發展，根本立足點是擴大內需，特別是消費需求；並且要保持物價總水平基本穩定，防止物價反彈。
路透社報道指出，中國在今年面臨政府換屆之際，終於告別對國內生產總值“保八”的膜拜，將增長目標主動調降至7.5%；在體現調整經濟結構，追求增長質量的政策導向下，總體政策目標確定更側重“平穩”二字。
總理溫家寶指出，今年中國國內生產總值增長目標為7.5%左右，居民消費價格指數（CPI）漲幅要控制在4%左右。主要任務是促進經濟平穩較快增長，保持物價總水平基本穩定。
溫家寶強調，今年將實施積極財政政策和穩健貨幣政策。根據形勢變化適時適度預調微調，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。
法新社報道，2011年，世界第二大經濟體-中國的經濟增長高達9.2%，但是，全年的經濟增長形勢卻呈現逐步降低的趨勢：從第一季度的9.7%，到第二季度的9.5%，第三季度降至9.1%，最後降至第四季度的8.9%。此前一年，中國以10.4%的高增長率令其他國家興嘆。
儘管中國“十二五”（2011-2015年）規畫中明確提出國內生產總值增長目標為7%，但習慣性的“保八”卻也根深蒂固，國內生產總值增幅往往作為考核成績目標。近年來，中國往往超過政府預期的增長目標。而今年宣布的預期增長卻略低於去年確立的8%的目標。歐洲債務危機以及美國不明朗的復蘇前景開始對中國的經濟產生影響。
分析人士認為，隨着資源環境對中國經濟發展的約束，以及世界經濟復蘇、國際政治經濟環境的不確定性的增加，中國此次主動調降國內生產總值增長目標政策導向意味更濃，也不至將弦綳得太緊。路透社引述中國國際經濟交流中心研究員王軍的觀點指出，1998年以來，中國一直習慣“ 保八”，此次調到8%以下，更多體現中央政府引導經濟發展方向，更注重經濟增長質量的意味。主動調降增速，一方面是中國經濟目前存在下行壓力，同時也為調結構轉變經濟增長方式預留空間。
中國國家信息中心首席經濟師祝寶良認為，溫家寶的政府工作報告延續了去年中央經濟工作會議的內容，更多體現了一個“穩”字。從各方指標的匹配度看，完成7.5%的國內生產總值增長目標應該沒有問題，實際增長估計會在8.5%左右。
但是，國家統計局局長馬建堂周一表示，今年通脹壓力有所減弱，但仍不能掉以輕心。如果不加以控制，潛在的上漲壓力很可能會變成現實的風險。馬建堂指出，中國潛在推動物價上漲因素依然存在，貨幣政策還是要顧及到物價上漲。
作為今年影響中國經濟的最大不確定性之一的房地產調控，儘管政府工作報告中着墨並不多，但促進房價合理回歸的表述，仍顯示今年房地產調控方向不會動搖。
為了顯示對家庭消費增長更加重視的意願，北京政府表示要“確保城市居民和農業人口的實際收入增長以及國家的經濟增長”。中國總理表示，政府將為改善民生花費更多資金。
但是，法新社報道注意到，在社會層面，有關將在城市範圍創立9百萬個工作崗位的目標，低於去年承諾的1千2百21萬個就業機會。