歐盟自今年一月起將航運系統納入歐洲碳排放交易體系，也就是所謂的ETS系統。歐盟從一月開始將對所有出入歐盟的航空公司徵收15%的碳稅。歐盟的這一單方面徵稅的做法遭到許多國家的反對，國際民航組織（ICAO）的36個會員國中，就有26個國家反對歐 盟單方開徵航空碳稅的做法。美國、俄羅斯與中國等國紛紛威脅將採取報復措施作為回應。中國已經凍結了歐洲空客客機的採購協議。歐洲六大航空公司以及空客設備供應商上個月也聯合致函歐盟，緊急呼籲歐盟重新審議歐盟的航空碳稅政策。面對來自各方的重重阻力，歐盟此前堅定不移的立場似乎正在動搖，歐盟負責氣候問題的專員科尼•海德嘉德上周透露說，歐盟正與國際民航組織談判，不過，她也強調，歐盟不會做出無原則的讓步，最終談判結果必須保障降低歐盟地區的碳排放總量。如何看待歐盟航空碳稅所引發的爭議？歐盟從2005年開始推行的碳排放交易體系其效果究竟如何？歐盟為什麼要向航空公司徵收15%的碳稅？歐盟學者如何看待中國以反對歐盟單方面徵稅為由凍結空客採購協議？就以上一系列問題，我們採訪了法國西部雷恩大學經濟學講師、地緣經濟雜誌的副主編讓-保羅•馬雷沙先生Jean-Paul Maréchal，馬雷沙先生也是《中美氣候之爭》(Chine/USA : le Climat en Jeu)一書的作者。
馬雷沙先生首先就歐盟碳排放交易系統的實際效益回答說：
馬雷沙：當然，我們並沒有歐盟碳排放交易系統實施之後的統計數字，但是，我們有京都議定書實施之後的一系列統計數字，這些數字顯示，同許多人所宣傳的恰恰相反，京都議定書的效果十分顯著。從1990年至2009年，京都議定書籤署國的碳排放總量減少了15%，而此前預訂的減排目標是在2012年減低至5.2%。所以，京都議定書對簽署協議書的發達國家來說是一大成功，當然，此一成功同歐盟實施的排放交易系統是分不開的。
法廣：那歐盟為什麼要將航空系統納入碳排放交易系統？歐盟所提出的徵收百分之十五的碳排放稅這一比例是根據什麼計算得出的？
馬雷沙：因為歐盟推出碳排放交易系統的目的就是要將歐洲各行業逐漸納入其中，2005年該系統出台時，只涉及到歐盟內部11000多家企業。歐盟碳排放交易系統的普及分多個階段。2005至2007為第一階段，2007至2012為第二階段，今年開始進入第三階段，從今年開始，歐盟境內的碳排放配額不再百分之百的免費發放，航空公司因此應該購買其碳排放量的百分之十五，如果將碳排放的總量為百分之百來計算的話，除了其中百分之三專門配給新進入歐洲市場的航空公司，其餘的82%的碳排放額完全是免費的。至於，為什麼要購買15%的碳排放，這並不是通過精確計算之後而得出的數字，因為必須將他數理化，既要達到減排的效果，又不至於遏制航空業的發展，既不能輕得使人無動於衷，又不能重得使人難以接受。
法廣：歐盟徵收碳排放稅的措施引發世界多個國家航空公司的強烈反對，歐盟目前正同航空業展開談判，歐盟負責氣候問題的專家科尼•海德嘉德上周剛剛從美國談判回來，她說，談判還將於今年六月繼續，不過，她並沒有透露具體的談判內容。以您看來，歐盟會同國際民航組織達成什麼樣的協議呢？
馬雷沙：比如說，歐盟與國際民航組織談判的思路之一是歐盟只對在歐盟境內飛行的航班徵稅，第二種可能性是制定出一個循序漸進、逐年徵收的時間表，第三種可能就是對飛機製造設置一定的排碳標準，也就是說，歐盟與國際民航組織可以通過多個渠道達成一致。根據最新獲得的消息，國際民航組織很可能會在明年10月份接受歐盟的某些建議。當然，今天我很難預料談判的具體進展。
馬雷沙：北京的反應使人感覺中國企業與中國政府是一回事
法廣：中國政府凍結了空客採購協議，中國官員威脅說中國的航空公司今後購買客機時可能會更傾向於購買美國波音，您對中國官方的反應有什麼看法？
馬雷沙：中國可能是抗議國家之中反應最強烈的，不過，這並不等於其他國家就沒有反對。美國已經威脅要採取反制措施，俄羅斯也威脅將禁止歐洲航空公司飛躍西伯利亞上空，印度則同中國一樣呼籲其航空公司推遲給歐洲空客付款。當然，中國官方的反應顯示中國領導人將政治與經濟混為一談。我們當然理解歐盟向航空公司徵收碳稅會引發中方的不滿。但是，以美國與歐盟為例，美歐之間也不斷發生衝突，但這並不影響歐洲公司購買美國波音，以及美國公司購買歐洲空客。我們完全理解中國航空公司與中國政府對此不滿意，但是，中方必須明白，歐盟完全有權利決定其境內的稅收政策，中國政府的反應給人的感覺是中國的企業與中國政府完全是一回事。
法廣：在您看來，歐盟是應該按照規定向各個航空公司徵收碳稅呢還是應該做出適當的讓步？您會如何建議歐盟的決策者們？
馬雷沙：我將會這樣告訴歐盟的決策者們，正如美國的26名經濟學家聯名致函美國總統奧巴馬所說的那樣，歐盟的決策是正確的。因為，雖然華盛頓與北京都反對此一措施，但是，全世界有許多人都同意這26名美國經濟學家的觀點，都認為各國政府都應該着手為氣候問題作出對策。如果，我有什麼建議給歐盟的決策者的話，那就是歐盟應該堅守立場。因為氣候升溫的威脅涉及全球所有國家，既然，歐盟難得在這一領域領先於他國，就應該堅持下去。去年十二月在南非舉行的氣候峰會上，如果沒有歐盟堅持一定要在美國與中國達成一致之前延續實施京都議定書的話，會議很可能無果而終。就氣候問題，我認為減低溫室氣體的排放與發展經濟、發展技術並不矛盾，恰恰相反，正是這些環境上制約將會更加促進技術的開發，尤其是在國際性技術合作十分普遍的航空行業，這正是歐盟以及其他大國通力合作的時候。
法廣：最後，您對中國政府有什麼建議？
馬雷沙：我當然對中國政府沒有什麼建議，但是，我覺得為了維持中國的大國形象，中國在成功舉行北京奧運以及上海世博之後，或許也應該在環境領域顯示出他外界合作的意願。
感謝馬雷沙先生，接受本台的專訪。