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埃及總統訪華尋求發展多元化外交

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剛剛上任不到兩個月的埃及首屆民選總統穆罕默德•穆爾西應中國主席胡錦濤的邀請從今天起對北京展開為期三天的訪問,中國是繼沙特阿拉伯之後,穆爾西上任後出訪的第二個國家,也是中東之外,埃及總統出訪的第一個國際大國,埃及傳統上是美國的盟國,穆爾西上任後首先出訪中國除了經濟因素之外,也是推翻穆巴拉克政權之後的埃及調整其外交路線的體現。

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瀏覽中國國內以及西方媒體對穆爾西訪華的報道,絕大多數都集中在經濟層面。的確,埃及茉莉花革命爆發一年多以來,立法選舉、總統選舉活動導致該國政治風暴接連不斷,經濟發展受到嚴重的影響。以埃及百分之十的民眾聊以為生的旅遊業而言,至今依然沒有得到全面的恢復。埃及央行的外彙儲備從去年年初的360億美元下降至今天的144億美元,對該國進口小麥以及原油等不可或缺物資的能力構成威脅。而埃及今年的財政赤字很可能會超過百分之12.5。在這樣的背景下,埃及上周已經向國際貨幣基金組織提出五十億歐元的援助,國際貨幣基金組織雖然已經回應將伴隨埃及的發展但是到目前為止還沒有就援助金額做出任何承諾。

此外,國際貨幣基金組織的援助一般都會伴隨着一些政策改革的要求,比如說,埃及政府長期以來的推行的對汽油等基本消費物資的補貼就可能是改革的首要目標。而取消補貼,就意味着引發民憤,這是任何民選政府都避之不及、不到不得已不會推動的政策。在這樣的背景下,埃及總統選擇中國而不是陷入危機中的歐洲國家或者美國作為首訪大國,自然絕非偶然,再加上埃及前總統穆巴拉克執政的最後幾年,中國與埃及之間的經貿合作關係就已經獲得了飛速的發展,兩國之間的經貿總額從1998年的六億美元飛速增加至2008年的六十億美元。

穆爾西的首次訪華行程短暫,按計畫他將於今天下午會見中國主席胡錦濤,明天再會見中國總理溫家寶、人大委員長吳邦國以及中國副主席習近平等國家領導人,陪同穆爾西訪華的有7位政府 部長和一個龐大的工商企業家代表團,他們將參與同中方商討加大中國對埃及投資,以及增加埃及商品對華出口,雙方還將簽署多份經濟合作項目的諒解備忘錄。 其中涉及修建發電廠、海水淡化工廠、麵包廠以及鏈接首都開羅以及第二大城市亞歷山大市的高速鐵路工程等等。正如埃及總統發言人所說的的那樣,穆爾西此行的目的之一是要吸引更多的中國投資。

除了經貿議題之外,穆爾西訪華也是埃及穆巴拉克主權下台之後,埃及調整外交政策的一大表現。埃及總統穆爾西在出訪中國之前首次接受國際媒體的採訪,穆爾西向路透社全面闡述了他的外交政策。穆爾西向路透社表示埃及從今以後是一個擁有憲政、民主體制的現代文明國家,埃及與國際所有國家之間的關係都是開放的,他必須建立在平衡的基礎上。正是本着平衡的原則,穆爾西選擇了中國作為首訪大國,而美國作為埃及三十年來的盟國,將是穆爾西下個月的訪問的第二大國。美國喬治•馬松大學的埃及問題研究專家彼得•蒙德維爾Peter •Mandaville 分析說,這是埃及政府試圖拓展多元化外交的表現,當然,他也強調從短期來講,埃及也迫切需要來自中國的大量的投資。

埃及發展平衡外交還體現在他同以色列、伊朗等周邊鄰國外交關係的改變。埃及於1979年同以色列簽署和平協議,是第一個同以色列簽署和平協議的阿拉伯國家。出身於穆斯林兄弟組織的埃及總統當選後在以色列問題上十分謹慎,反覆重申埃及將遵守此前同以色列簽署的和平協議。

另外,埃及試圖保持其在大中東地區的大國地位,積極為緩解敘利亞危機展開外交斡旋。這也是埃及總統穆爾西今天訪華的一大重要因素。埃及主張就敘利亞問題展開由埃及、土耳其、伊朗以及沙特阿拉伯四國參加的四邊談判,呼籲通過外交談判解決糾紛。不過,埃及認為現在再談改革已經為時太晚,敘利亞必須舉行政治過渡,現總統阿薩德必須下台。埃及政府的上述立場顯然同北京有所出入,剛剛接待阿薩德特使的北京政府遲遲沒有在是否要求阿薩德下台問題上做出明確表態。不知埃及總統能否在此一問題上說服北京。

穆爾西明天結束訪華之後將立即前往伊朗參加在德黑蘭舉行的不結盟運動峰會,敘利亞問題自然是此次峰會的焦點議題之一,埃及在伊朗1979年爆發伊斯蘭革命之後同伊朗斷絕外交關係,埃及總統此行是否意味着兩國邦交關係的正常化的第一步,外界拭目以待。
 

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