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人權觀察最新報告呼籲北京尊重性工作者的基本權利

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總部設在美國的人權觀察今天公布最新報告,呼籲中國政府重視女性性工作者的基本權利。這份長達51頁的報告,題為《掃除:中國性工作者遭受侵害》,記錄了北京警方對女性性工作者的侵害行為,包括刑求、毆打、對身體的攻擊、任意拘押和罰款;此外,也記錄了警方未能有效查辦顧客、老闆和公務員對性工作者的犯罪行為。這份報告還記錄來自公共衛生機構的侵害,例如強制艾滋病毒檢測、泄露隱私和衛生人員的不當對待。

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報告指出:中國對於性工作者的嚴苛法律和警察作為,導致嚴重的人權侵犯。雖然性工作在中國是非法的,但從事性工作的人和其他人應當享有同樣的權利和自由,包括平等、不歧視、隱私、人身安全、不受任意拘押、法律前平等、法律正當程序、健康、以及最重要的:當上述權利遭侵犯時得到救濟的權利。

報告指出:中國近幾十年劇烈的經濟社會變遷,伴隨着不平等急劇升高,以及從事性工作的婦女大幅増加。中國警方提供的數據顯示,當前從事性工作的中國成年婦女約有4百萬到6百萬人。性工作在中國雖不合法,卻非常普遍,不僅存在北京、上海、廣州等大都會,也存在較小城市,甚至最偏遠的農村小鎮。性工作者攬客的場所通常包括卡拉OK 酒吧、旅店、按摩院、髮廊,以及公園和街頭。根據中國法律,性工作的所有面向都是違法的  包括拉客、賣淫和嫖娼。遵循其公開的禁娼立場,中國政府周期性地在全國大力執行“掃黃打非”行動。這些行動通常配合治安“嚴打”持續數周。在此期間,警方反覆臨檢娛樂場所、髮廊、按摩院和其他性工作可能存在的地點,並拘留大批被懷疑從事性工作的女性。性工作者最常遭遇的侵害,就是掃黃期間的警察暴行和任意拘押。報告指出:中國政府坐視性產業數十年來脫序發展,導致數百萬女性以性工作為生;同時,卻不改變對性工作的全面禁令,將其視為違背“社會主義精神文明”的“社會醜惡現象”,列為可處罰款或短期拘押的罪行。

報告注意到:從事性工作的婦女受到警察各式各樣的迫害;報告記錄了北京地區性工作者遭受的任意逮捕拘押、身體暴力和其他虐待,並討論助長這些侵害行為的全國性法律架構。一些女性性工作者向人權觀察組織表示,警察對她們任意罰款、以用過的安全套指控她們、偽裝嫖客性交易後再抓人,而且當她們的權利受到顧客、老闆或公務員侵犯時,幾乎不可能爭取到司法救濟。性工作者還要冒着因性行為而感染疾病的危險,包括艾滋病毒。

雖然這些做法大都違反中國法律和國際法,但政府卻未曾儘力加以遏止,或者保障性工作婦女得到保健服務。接受人權觀察訪談的婦女表示,她們也曾遭受公共衛生機構的侵害,尤其是疾病預防控制中心(CDC)的各地分支單位。她們所受到的侵害包括強迫或強制的艾滋病檢測、侵犯隱私、對第三人泄露艾滋病檢測結果、以及衛生官員的不當對待等等,通通都違反了中國法律和國際法所保障的健康權。

2012年12月,一些中國性工作者組織聯合發起倡議書,呼籲終止暴力對待性工作者,譴責警方消極對待性工作者所受到的犯罪侵害。近年來,許多草根非政府組織和熱心的維權人士已開始為性工作者提供小規模的外展服務。但中國政府一直箝制這群人權倡議者,嚴格限制他們的活動,並透過警察加以騷擾威脅。

人權觀察認為:中國政府應當立刻採取措施,保護所有性工作者的權利。應當廢除所有壓迫性並且遭警察濫用的法規,停止“掃黃”這種歧視性的執法方式。其次,中國政府應當放寬對公民社會的嚴格限制  包括性工作者組織  容許他們依法註冊,並在合法範圍內自由活動。最後,中國政府執行艾滋病毒/艾滋病檢測時應當遵守國際標準,尤其必須保障受檢者的隱私和知情同意。

人權觀察中國部主任索菲-理查森則指出:“中國警察對待女性性工作者的方式,好像她們不配享有人權。中國政府必須廢除壓迫性工作者的法規,懲辦警方濫權,並停止壓抑那些倡導性工作者權利的人或組織。”

 

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