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停止金援台灣邦交國再度蠢動

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一周以來,台灣和中南美洲邦交國的外交關係出現許多微妙的變化,尤其是宏都拉斯的動態最受矚目,為什麼會有這樣的變化呢?兩岸不是已經達成不挖牆腳的默契了嗎? 

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沒錯,兩岸確實達成不挖對方邦交國牆腳的默契,過去台灣有幾個邦交國想和大陸建交都碰了一鼻子灰,因為大陸必須維護和馬英九政府好不容易建立起來的友善關係。

但這兩天,台灣媒體大篇幅報導,宏都拉斯又開始蠢動了,為了向大陸示好,並繼續維持和台灣的外交關係,宏都拉斯打算把派駐台灣的「特命全權大使」改成「駐台代辦」,也就是說,降低駐台外交官的層級,也等於把雙方的外交關係給降等了,宏都拉斯現任駐中華民國大使傅丁已經接到他們政府的命令,這幾天將請見台灣外交部長林永樂,辭行回國。

這的確是非常值得注意的一則消息,因為宏都拉斯如果這麼做,大陸方面也沒有意見的話,對台灣而言,可能會形成骨牌效應,到時候,台灣的邦交國有樣學樣,馬英九引以自豪的「活路外交」就會變成笑話一則。

●據說宏都拉斯和中華民國建交的歷史悠久,過去台灣也對宏都拉斯有許多援助,這次,宏都拉斯究竟為什麼要倒向中國大陸?不惜降低和台灣的外交等級呢?

第一個原因當然是大陸市場的龐大利益,讓任何國家都難以抗拒。第二個原因可能更關鍵,2007年,台灣前總統陳水扁訪問宏都拉斯,一口氣援助三億七千萬美金,幫宏都拉斯又蓋電廠,又買計算機。2008年馬英九上任,立法院砍掉這筆預算,接下來馬英九訪問宏都拉斯,只好向宏都拉斯總統塞拉雅說抱歉,金錢援助改成技術援助,當時就傳說,宏都拉斯非常不滿。

2010年宏都拉斯總統羅伯就職,當面向前往致賀的馬英九總統要求捐贈一百萬台計算機給宏都拉斯被拒絕,從此以後,宏都拉斯就小動作不斷,先是發電廠掛出大陸的五星旗,接着前往大陸設立商務辦事處,現在又傳出,駐台大使要改成代辦,這都是在試探台灣的底線。

最近,宏都拉斯外交部長阿奎洛公開表示,中國大陸是聯合國安理會的成員,無論從經濟、政治或投資角度來看,大陸在全球都擁有無可爭論的重要性,所以,對於和大陸建立外交關係,宏都拉斯「持開放態度」。

也就是說,本來馬英九政府很自豪地認為,兩岸關係改善之後,雙方有默契,兩岸都不用在外交戰場上大筆灑錢,當冤大頭,不料,宏都拉斯咽不下去,現在要來測試兩岸的兄弟情誼到底有多穩固。

●除了宏都拉斯以外,最近危地馬拉和台灣的外交關係似乎也出現鬆動,本來台灣曾經公開表明,不反對邦交國和大陸發展經貿關係,但危地馬拉似乎不僅想要和大陸發展經貿關係?

沒錯,瓜國外交部長卡列拉上星期前往杭州出席聯合國教科文組織會議的時候公開證實,危地馬拉已經決定,2014年在中國大陸成立辦事處。然後,危地馬拉經濟部長托瑞也證實,辦事處將定位為「經貿文化辦事處」,雖然屬於民間性質,但兼具與大陸發展外交等全面關係的功能。

危地馬拉外交部長卡列拉在杭州還說,由於兩岸關係已經逐步和解並正常化,台灣的邦交國也應該可以與大陸加強關係;他並證實,在維持與台灣正式邦交的前提下,他已經和大陸外交系統高層建立了通暢的溝通管道。

從這些談話看來,台灣的邦交國不會只和大陸建立經貿關係就滿足了,一種可能的分析是,既然兩岸和解,再也沒有辦法從台灣撈到油水,不如前進大陸,各顯神通,如果設立了商務辦事處,裡面夾帶外交事務,恐怕也是難以避免的。其間的分寸的拿捏,恐怕必須掌握在大陸的手裡了!

●台灣的媒體對中南美洲邦交國的外交關係日漸鬆動,有什麼看法?

台灣的聯合報分析指出,活路外交換來132國免簽證或落地簽證的優惠待遇,讓台灣提升了國際地位,也改善了和非邦交國的實質關係,但現在,拒絕金援邦交國的負面效應已經開始浮現,政府應該儘速規畫反制的策略,積極改善這種現象;如果這個結構無法改變,並持續惡化,萬一有一天兩岸關係不穩,台灣在中南美洲的邦交國很可能會全部淪陷。這不是杞人憂天,而是已經開始出現的變化,台灣終究不能把所有的外交資產都寄託在中國大陸的善意!

 

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