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美中國防部長晤談是否衝擊對台軍售?

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●本周有一則新聞,提到中共願意調整軍事部署,以換取美國停止對台軍售,甚至還提到美國贊成中美雙方成立工作組,就這個議題進一步加以討論,在台灣引起了很大震撼。這是否象徵美國對中政策的重大調整?

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如果美國國防部長海格真的對中國大陸的國防部長常萬全承諾,雙方成立工作組,進一步討論這件事,那就代表美國對中政策的重大調整。因為根據台灣關係法,美國有義務出售防禦性武器給台灣;而且因應當年美國和中共簽署八一七公報,里根總統提出的六大保證更承諾,美國不會就軍售問題與中國大陸咨商。

那麼海格是否真的向常萬全承諾,雙方成立工作組,討論以調整軍事部署換取停止對台軍售呢?根據中共國防部外事辦主任關友飛的說法,這個交換條件是常萬全訪問華盛頓和海格會談時當面提出的,成立工作組也是常萬全主動提出的,最關鍵的是,關友飛轉述美國國防部長海格的說法說,「成立工作組是個好建議」。

●那麼海格是不是真說過這句話?美國國防部是不是真的要和中共成立工作組?

關於這個問題,現在就有點各說各話了。根據大陸中新社的報導,關友飛說,常萬全這次訪美,對影響中美兩軍關係發展的三大障礙表達了關切,這三大障礙是:對台出售武器、美國國會限制中美兩軍發展,以及美軍艦機在大陸專屬經濟區內高頻率的抵近偵察。為解決這三大障礙,中國大陸提出可以成立工作組,詳細探討和尋找解決問題的辦法,對此美方積極響應,表示認可,認為成立工作組是中美積極溝通、尋找解決辦法的有效途徑。講得非常清楚。

但第二天,台灣聯合報追蹤報導,一位熟悉海格與常萬全會談的國務院東亞局官員說,雙方在會談中並沒有談到任何有關對台軍售問題,中方官員當時建議成立工作組,以討論彼此關切的議題,美方官員響應說「這是個很好的構想」,但美方沒想到要在工作組會議中與中方討論對台軍售議題。美國仍會依循台灣關係法出售必要的防衛性武器及物資給台灣,美國的對台政策沒有改變,一個中國政策也沒有改變。

也就是說,這位東亞局官員和關友飛各自對媒體發表的談話如果都是真的,顯然中共和美國國防部高層官員在溝通上有很大障礙,有聽沒有懂,或者各說各話。再不然就是有一方扯謊。

●台灣各界對這則重大新聞有什麼評論?台灣國防部有什麼說法嗎?

對於這條高度敏感的新聞,台灣的總統府低調地說「不回應」;台灣國防部則在向美方查證後發表聲明說,美方告訴台灣國防部,五角大廈並沒有和中共合作成立「對台軍售小組」;另外,今年六月美國總統歐巴馬與大陸國家主席習近平會面時就曾重申,基於「台灣關係法」與對台一貫承諾,美國會持續提供台灣自我防衛需求,顯示美國與中共的軍事交流或發展,並沒有影響台灣對美國軍事交流合作。

台灣國防部的官員還說,如果美國與中共真的對軍售台灣達成共識,一定會出來共同宣布,如今中共等於是「把自己的話塞到別人嘴裡」,不但代表雙方沒共識,在外交上也算是失禮。

另外,台灣外交部也舉行記者會說,中美國防部長會談之後,美方已經循例向台灣簡報說明,台灣對相關訊息都有掌握。經外交部查證,在會談中,美國與大陸雙方討論共同的關切議題,但沒有包括對台軍售。台灣媒體追問,大陸國防部長常萬全到底有沒有提到對台軍售,台灣外交部說,大陸一貫提出相關議題,但美方並沒有討論。

●但美國國務院東亞局官員的談話,間接證實了一件事,在中美兩國國防部長會談之後,雙方的確要成立工作組,探討雙方關切的議題。將來這個工作組成立之後,海闊天空,難道不能把對台軍售的議題放進去嗎?

美國和中共關係的改善,的確令人擔憂,台灣的媒體也有這樣的質疑,美國國務院東亞局官員的響應是,現在臆測這個問題還太早,雙方討論的議題不會太廣泛。這位美國官員還說,成立工作組是一回事,工作組討論的議題仍然要經過國務院和國防部同意,加上國家安全涉及一貫的政策,也必須經由美國總統決定,因此工作組會不會談到對台軍售的議題,美國總統才能決定,並不是工作組層級能決定的事。這是美國官員響應台灣媒體的說詞,至於將來是不是真的這樣做,值得持續密切觀察!

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