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習近平中亞四國之行 反恐合作為第一要務

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中國國家主席習近平今天開始對中亞四國進行訪問,這是他就任主席之後對中亞的首次訪問。訪問期間,習近平還將參加兩次重要的峰會:二十國集團領導人第八次峰會以及上合組織成員國元首理事會第十三次會議。中國官方宣稱,此行將向中亞各國提出新合作建議,而海外的分析則認為,此行主要目的是與中亞國家合作反恐,核心仍是新疆。

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這也是習近平今年3月就任國家主席以來第3次出訪。前2次出訪,主要是加強中俄全方位戰略合作,建立中美新型大國關係,加快金磚國家的合作,傳承中國與非洲、拉丁美洲國家的友好合作。中國媒體就報導,“這次出訪對世界意義重大,將把重點放在解決世界經濟面臨的挑戰,深化上海合作組織的關係,增加與中亞國家的互動”。

習近平訪問的中亞四國包括土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦。訪問期間,除了與各國元首舉行會晤,中國還將與各國簽署聯合宣言等政治和合作文件。據中國外交部發言人洪磊介紹,習近平將與中亞各國領導人討論的議題包括:深化雙邊關係、推動各領域互利合作等,他還將提出新的合作建議,以“全面提升中國與中亞各國雙邊關係水平”。除此之外,雙方還將就共同關心的重大國際和地區熱點問題深入交換意見,協調立場。習近平還將在哈薩克斯坦發表演講,系統闡述中國新一屆政府對中亞的外交政策。

事實上,習近平此次中亞四國之行,安全及反恐應是第一要務。中國上海合作組織研究中心秘書長陳玉榮就表示,安全合作是中國和中亞合作的第一優先方向。中亞地區地處歐亞接合部,冷戰之後,一直不平靜。中國和中亞國家在上合組織框架內,進行了卓有成效的安全領域的合作,維護了地區的基本穩定。中哈、中烏、中吉都進行了雙邊或多邊的軍事演習,搭建了信息交流的平台。他強調,這次高峰會將加強中亞地區反恐力量,進一步推動上合組織成員國安全合作向“更務實”、“更高效”的方向發展。

各界都注意到,最近中國方面已多次宣示加強反恐,且反恐工作協調小組現已升格為反恐工作領導小組。據反恐專家透露,中國反恐升級的目標就是新疆。

據中央社引述學者指出,中亞過去一直是帝俄和前蘇聯鼓動新疆獨立的基地,習近平此行中方希望與中亞國家達成反恐合作協議,意在不僅阻斷新疆反抗中共統治人士的流亡,而且阻止他們發展基地,以從根本上牢牢壓制新疆最近層出不窮的抗暴運動。

除了安全反恐,經濟領域的合作是習近平中亞之行的另一大目標。對此,中國現代國際關係研究院歐亞研究室研究員王酈九分析,習近平這次訪問將圍繞雙邊安全、經濟等領域的務實合作開展。而習近平計畫在吉爾吉斯訪問期間出席上海合作組織成員國元首理事會第13次會議,應是此行的“重頭戲”。中國與資源豐富的中亞合作,雙方在此方面的“經濟互補性”,被視為“展開務實合作的基礎和有力條件”;而亟待發展經濟的中亞國家也希望透過發展與中國的關係,得到中國的技術和支持。據中方介紹,中國與哈薩克斯坦在非資源、科技、基礎設施等領域都有廣泛合作;哈薩克斯坦尤其希望在交通領域從中國得到更多技術;中國與土庫曼斯坦之間的能源合作進展良好;在高新技術與基礎設施領域,土庫曼斯坦也有很多需求。有關專家就認為,中國與中亞間的經濟合作有利於帶動中亞經濟升級。據介紹,習近平此次還將進一步推動上合組織內部的經濟合作,開展開發性金融合作。

中國外交部副部長程國平日前表示,習近平這次訪問有三個亮點,包括建立中國和中亞國家元首間良好的工作關係和友誼;與中亞國家簽署石油天然氣、交通、通訊、投資、人文等各領域重大合作文件;習近平將在哈薩克斯坦舉行重要演講,闡述中國對中亞地區的外交政策。事實上,習近平此行加強反恐合作被列為第一要務,以同中亞各國一道,共同打擊包括“東突”在內的恐怖組織。所以此行不但有助於中國和中亞發展友好關係,還能拓展在中亞地區的外交版圖。

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