中國突然設立納入釣魚島的東海防空識別區引發軒然大波，美、日、韓紛紛宣布不予承認。美國轟炸機隨之率先進入中國這一防空識別區，韓日隨後跟進，並沒有按中方要求提供任何信息。美日韓戰機進入，是否意味着中國的這一防空識別區已經喪失了效力？中國是否對設立這一防空識別區事先做過充分的考量？在美國主動挑戰中國支持日本的情況下，中國下一步還會有什麼新的招數？橫濱大學中國問題專家楊中美認為設立東海防空識別區恐怕並非輕易之舉，旨在後發制人。
法廣：中國突然宣布設立東海防空識別區，把釣魚島納入，結果在國際上引發一場風波。中國這樣做的必要性在哪裡？
楊中美：我感覺中國這次是在經過慎重考慮之後做出的一個重大的戰略決定。可能就是在日本把中國作為第一假想敵以後，中國覺得如果繼續和日本周旋下去，不會有很好的結果。因為日本就是想利用美國重返亞洲的機會，想把美國拖下水來共同對付中國，使中國在這樣一個和平崛起的十字路口上可能遭到一些困難和挫折。日本很不願意交出亞洲第一把交椅這樣一個位子，我想這就是安倍政權的一個基本的戰略考慮。從中方最近的一些講話當中可以看出中國的憤怒：安倍在外交上四處出擊，包圍中國；在釣魚島問題上始終不肯承認有爭議；經濟上拉攏一些反中的國家，想形成一個包圍圈。在這種情況下，中國對繼續勸日本回到各自爭議的立場不再抱有希望。這種情況下，只能針鋒相對，後發制人。
為什麼要推出防空識別區？我覺得前一段中國和日本的較量開始圍繞主權屬性上打輿論戰、外交戰、法律戰，在述說上開動機器。到後來，就是在治權上，在行政治理權上進行第二階段的較量。在海域，把海監船推進去，在海域形成了一個各自半管制的常態化的形態，日本也對此無可奈何。實際上把一個領土主權問題的糾紛推倒一個國際輿論舞台上，讓大家都認為這是一個“事實”。但是，日本還是不鬆口，不承認存在爭議。在這種背景下，中國一架無人飛機9月份進入釣魚島上空可能引發了一個契機：日本認為它進入了日本領空的防空識別圈。日方認為，如果是無人機，它可能不聽從日本方面驅趕的警告，在這種情況下，就可以擊落它。日本的防衛廳長官小野和安倍首相都講了這樣的話。中國軍方對此十分憤怒，宣稱如果日方這樣做就是戰爭行為。這一番較量使中國方面可能認識到自己在軍事反擊方面，在國際法上面有不足的地方。中國軍方經過棋盤推演和武器推演，得出的結論可能是：日方有防空識別區，中國必須針鋒相對地推出一個防空識別區。事實上，以前中國沒有能力推出這樣一個防空識別區來反擊對方，所以美日早就設定了防空識別區，最近的距離大概推到了離浙江130多公里。連中國的專屬經濟區可能也被日本當作防空識別區範圍。中國的飛機可能一起飛就會遇到防空識別區的問題。現在看來，中方經過慎重考慮以後找到後發制人的一個方法。首先，中國設置東海防空識別區完全對照日本的方法，你設到離我130公里，我也設到離你沖繩130公里的地方，採取對等的原則。那麼，既然如中方所說釣魚島是中國領土，釣魚島上空就是中國的領空，中方就把它畫進了識別區。按照這樣一個對等原則做下來，中日各自的防空識別區肯定是重疊和交界的。這將為以後空域的爭奪帶來非常複雜、非常危險的局面。但中國可以從此在釣島爭議時說自己有法理的依據，說這是中國的領域，中國設立的防空識別區，不是日本的防空識別區，如果你打我的飛機，你就侵犯了中國的主權，違反了國際法。這樣一來，把原來一方的一個法律問題變成一個雙方的國際法層面的爭執。那麼，日本在理論上、法律上、外交上就失去了高度。
法廣：中方設立這樣一個區域就是要給自己增加一個法理上的支持，找到一個國際法上的理由？為下一步的爭奪打好基礎？
楊中美：就是說中方要在國際法的層面上站得住。中方可以說我是根據國際法來設定的防空識別區。在你沒有設立防空識別區的時候，雙方一旦發生衝突，日本可以說，根據國際法，我設立了防空區，我可以擊落你。現在中國也設立了，他就有了反擊的權利。一場軍事衝突就變成一個雙方的很難說清楚的一個問題。公說公有理，婆說婆有理，實際上就是把原來日本的一方勢力打破了。其實，不僅在海面上，中國還要把空中領域的管理和治理權也要掌握在自己手裡。現在，美國、日本等國軍機進入中國識別區時不向中國申報。那麼下一步，圍繞治權的鬥爭，將是中日兩國較量的一個重點舞台。治權的爭奪將來可能由海面伸到空中，形成一個立體的爭端。激烈程度可以想象。因為空中衝突的變化大，速度快，不像海面上比較容易迴避。在不可能迴避的情況出現的話，就可能發生軍事衝突。中日在圍繞釣魚島的主權問題上都表示出不退讓，尤其中國這次表現得更憤怒。對美國和日本的反擊使用了更強烈的語言反擊。這顯示軍方已經站到了中國外交鬥爭舞台的前沿了。就是要表示中國不怕打仗，這樣一來，就把球就踢給日方了。但是美國實際上是在幫助日本反擊中國。
法廣：美國現在被拖進來了，美國的戰機現在挑戰中國，中國如何面對這樣一個局面？
楊中美：美國挑戰中國，中國用很冷靜的方法處理。你美國厲害，我打不過你，但是我們對你們的戰機進行了跟蹤。如果你沒有什麼壞的意圖的話，我們就把你跟蹤記錄，進行分析。
法廣：可是有些人認為這是一種紙老虎的做法 ?
楊中美：這是保全面子的做法。但中國對日本可能會採取不同的手段。中國有意在日本和美國之間進行差別性的對待。美國這樣做，美國有它的本錢和底氣。 但日本在行動上還沒有跨出這一步。
法廣 ：從您的分析來看，美國進入中國的防空識別區後，中國可能是有意要對美國忍讓的，但是對日本從今以後可能是不會忍讓的，是區別對待的？但是美日之間存在着一個美日同盟的關係？
楊中美：對美國不好辦。中國如果要跟美國較量，就把一個大的困難，一個勁敵留給了自己。所以中方故意迴避了，實際上表示中國沒有力量挑戰美國。但是中方用這種區別對待的方式來保衛自己的領土。就是說，美國是美國，日本是日本，日本飛機飛來，我就要攔截。中方這樣做也是不得已的委曲求全。
法廣：但是最新的消息顯示，韓國戰機，日本戰機都在沒有向中國提供信息的情況下，分別進入了中國的防空識別區。中國方面直到目前好像還沒有什麼反應？
楊中美：日本在美國的帶動下，可能會做。中國會如何反應呢？對於韓國， 中國可能會私下同其進行接觸和交談。如何對付日本，要看中國下一步的行動了。我覺得這一場戲剛剛開頭，雙方都在觀察對方的下一步行動。日本航空公司本來準備要向中方申報，但是日本政府不讓他們申報。那麼，中國政府怎麼處理這些問題？日本的戰機進入中國的防空識別區，中國又怎麼處理？中國的下一步和日本較量的舞台序幕現在就拉開了。
法廣：這是一個非常重要的觀察點。那麼，據您的分析，現在危險到了什麼程度，爆發衝突尤其在中日之間爆發衝突的危險有多大？
楊中美：我覺得不會。因為要進行一場戰爭，要進行長期的輿論戰和外交戰以後才會被迫做出選擇，而現在中國和日本的較量主要是在行政治理權的實際執行上較量。現在，海域上中國已經實現了常態化巡邏，日本無可奈何。那麼空域上面，可能就是你飛你的，我飛我的，但是誰先動武，誰就在國際法上變成了一個挑釁者。看來，中國和日本在這方面的較量是怎麼樣來佔領理論和戰略的高點來制約對方的問題。我覺得在空域上如果雙方不能保持一個常態性的互不幹擾，但是互相監視的情況下，中國可能會有一個新的獲得治理權的鬥爭方法會出台。
法廣：您前面分析中方對日本失望了，就是日本不可能在短期內承認主權問題上存在着爭議。那麼，最後雙方有無可能回到談判桌上來？
楊中美：中國現在是拉着美國，不讓他過多地支持日本。因為沒有美國的支持，日本是沒有這個膽略來挑戰中國的。用習近平的話就是，我們已經建起了中美友好的摩天大樓了，現在是添磚加瓦的問題。想拖住美國。另一方面也就是想分化美國。就是說美國你不必為這個小島幫助日本鬧，對你沒有什麼好處。因為這畢竟是一個無人小島。中國看得很清楚，美國絕對不會為這個無人小島去打仗。雖然有一個日美同盟，但是真正和中國動起手來，美國是不是要去為釣魚島這樣一個無人小島去打仗呢？日本心裡是沒底的，所以千方百計要拉住美國。中國現在實際上主要是在做美國的工作。同時跟日本做針鋒相對的鬥爭。短期內，中國對日本是以鬥爭為主，不是以妥協為主。很可能下一步，還會在大批的海監船保護下，大批的漁民要到釣魚島上面去。因為如果空中的較量沒有結果的話，那麼治理權的鬥爭就沒有結束。那麼就可能會有一個實質上的治理。就是說中國漁民在這個海面捕魚，受到中國政府保護。如果日本政府無法實質干預漁民捕魚的話，那麼這個治理權就落實了。可能今後的鬥爭會更複雜，更尖銳。
法廣：中日兩國都是經濟大國，都具有相當重的份量，這樣鬥下去，對世界的格局，可能的後果是什麼？
楊中美：日本可能接受不了中國馬上跨越他的這樣一個事實。事實上，從釣魚島事件來看，中國領導人也是騎虎難下。因為，在中國，釣魚島問題已經不是一個秘密問題，兩代中國領導人，毛澤東時代和鄧小平時代，都說為了中日友好，把釣魚島問題掛起來。但在日本改變現狀，再也不掛起來，認為不存在爭議的情況下，中共新的一代領導人該怎麼做？從胡錦濤到習近平，都無法挑起背叛兩代領導人的囑託，出賣領土的責任。他們只能以權力來維護這樣一條底線。從中國的和平崛起來看，現在內部問題很多，中國實際上不想挑起這樣一個問題，但是日本在這個關鍵的十字路口，實際上看準了中國在這個轉折點上，比較困難的情況下，美國又在重返亞洲的時候，石原太郎看準了這個機會，日本就在石原為主的這樣一種勢力下，可以說是一種極端的民族主義勢力鼓動下，產生了一種泛全民化的反中傾向。中國實際上是被迫來迎戰的。中國現在沒有能力來對付美國，更沒有餘力來對付美國和日本兩個挑戰，它只能設法分化美日，然後和日本做針鋒相對的鬥爭。
法廣：如果日本政府不要把釣魚島國有化，就不會有今天這個局面，中國方面其實就會一直維持着過？
楊中美：但是這個事情是躲不過的。從日本民主黨當時進行國有化，本質上還是想避免更大的事端。如果釣島當時被東京都買下，他們可能會在上面搞建築，那現狀就改變得更厲害。民主黨政府認為自己已經做了向中國示好的讓步了，但中國覺得這是一個底線，這是一個原則問題。你國有化了，這個領土就是你的了？
法廣：根據您剛才的分析，中國方面有可能圍繞釣魚島爭奪，出台進一步緊逼的新的措施？
楊中美：這一場空中的鬥爭才剛剛開始。空中的鬥爭，就像海監船巡視一樣，至少要鬥半年一年的時間。如果這一鬥爭常態化，日本還是要把這個問題擱置的話，那麼中國可能會有新的一招就會出來。我認為新的一招可能就是漁民捕魚。