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看兩會代表的議案和提案

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中國第十二屆全國人民代表大會第二次會議和政協第十二屆全國委員會第二次會議,分別於3月5日和3月3日在北京開幕,因為人大與政協每年初春幾乎同時在北京召開,所以人們也習慣將其和成為兩會,兩會同中國共產黨全國代表大會一樣,是中華人民共和國政治的重點,為大量中外媒體所關注和報道的焦點。

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按道理,全國政協和人民代表們共聚一堂,目的當然是將全國各地人民的心聲傳遞到黨中央領導那裡,然後大家共同坐下來一起商議治國理念和未來國家的政策,這些當然都是與老百姓的生活,以及國家的未來息息相關的大事,但有目共睹的事實是,多年來兩會給外界造成的印象似乎就是政協委員和人大代表到北京露臉的機會,而老百姓看到的的畫面往往是在宏偉莊嚴的大廳里坐的整整齊齊,齊刷刷舉手的場面,這樣的會議在多大的程度上能夠成為幫百姓辦事,為百姓說話,用一句最近很流行的話就是:“你懂的。”

值得慶幸的是,在網絡發達的時代,兩會上發生的事情也不斷通過媒體的社交網站傳遞了出來,讓人們終於可以了解到至少是一部分代表們的議案和提議內容。

首先,可能大家對兩會的功能並不是十分了解,@新華視點的微博上發表 題為“解 碼人代會:話說兩會”的博文,為大家掃盲,博文的大意是,由於職責功能不同,兩個會議有很大區別:全國人大代表提出的是“議案”“建議”,而全國政協委員提出的是“提案”;全國人大代表是 “審議”政府工作報告,而全國政協委員是“討論”;全國人大代表參會叫“履行職責”,而全國政協委員參會叫“參政議政“。

網友對這個說明也發出了評論,胖熊5488@說:什麼時候政府職員與人大政協完全脫鉤,只能單向流動,才能談監督。有網友更簡潔的解釋說:一個負責舉手,一個負責拍手。反正都是走走形式。

公務員的工資成為“兩會”上一個受廣泛關注的焦點。中國國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋在兩會上表示,公務員工資應該上漲,目前中央已責成有關部門調研。他同時表示,公務員的灰色收入也應通過一系列措施解決。

對此,網友表示,政府應該更加監督公務員貪腐的現象,網友們說:我不關心你們怎樣漲工資,我只關心你們要是貪污腐敗了要怎樣處置。陽光工程其實對基層人員好,應該允許紀檢監察部門異地釣魚執法,查貪腐和不作為,讓公務員成為不敢於雷池一步。

全國政協社法委主任孟學農孟學農也對公務員的工資問題提出了自己的看法,他不贊成大幅提高公務員工資,他說他的工資也是1萬多塊錢,一年20萬。他覺得政府給我們提供的條件,跟履職的能力已經基本適應了,所以大家應該更努力地去做工作。因此,不贊成大幅度提高公務員的工資,要依法進行調整,老百姓才能接受。

人大代表,歷史小說作家二月河不同意“高薪養廉”。他根據自己對歷史的了解,在會議上說,歷史上公務員工資最高的時候是宋朝,但宋朝是中國歷史上最腐敗的朝代但是,二月河不同意高新養廉的同時,又有什麼別的遏制貪腐的好方法,並沒有做出進一步的說明。

據報道,2014年1月24日,廣東人大11屆1次會議預備會上,廣東省人大代表葉鵬智說:“要警惕一些人打着‘民意’的旗號搞民粹主義。要官員公開財產有法律依據嗎?全國人大有公布財產公開的法律嗎?官員也是人,也有隱私;官員是公僕,不是老百姓的奴隸!”

對此,網友@劉耘博士指出:官 員財產公開是世界通行做法,是遏制腐敗行之有效的制度,也是對執政黨和政府的最低道德要求。他說,中國自1987年首次提出建立官員財產公開制度,至今未能進入立法程序。二十多年來腐敗蔓延,與官員財產不公開,缺少法律和公眾有效監督是分不開的。建立官員財產公開制度,缺的不是技術而是決心。

這裡應該說明的一點是,雖然部分政協委員和人大代表的議案和提案在網絡上有所曝光,但是新浪微博上與此相關的帖子後幾乎都沒有評論的跟貼,所以就很難了解網友們的意見。

中國住建部副部長仇保興表示靠買對房致富,會造成社會的不公平,他指出北京上海流行一句話,買對一套房,生活質量拉開1個檔次;買對兩套房,拉開2個檔次。這個經驗是非常有害 的,不靠創業、勤勞致富,買對房就能致富,代替幾十年辛苦勞動,這樣的社會不可能公平。

中國全國政協委員、總工會副主席張世平下午在政協全體會上發言表示:據全總第七次全國職工隊伍狀況調查顯示,70.3%的職工對當前工資收入水平表示“一般”或“不滿意”。應早日出台收入分配製度改革實施細則,提高個人所得稅的免徵額度。

中國衛計委主任李斌就“衛生計生事業改革發展”答中外記者問,談到大家關心的計畫生育政策,他說,計畫生育是我國的一項基本國策,要看到我們國家人口 眾多這麼一個基本國情沒有改變。所以說,政策可以調整,國策不能動搖。當媒體問全面放開“二孩”的政策時,李斌表示沒有時間表。

《中國教育報》的微博上透露:3月5日,出席十二屆全國人大二次會議開幕會的全國人大代表、西昌學院法學教授王明雯因多次建議修改強姦罪,切實保護未成年人合法權益的呼籲受到媒體廣泛關注。

對於政協與人大代表們的提議和提案出來後,會經歷何種程序得到實現呢?據《京華時報》報道,在全國政協十二屆二次會議召開的記者會上。面對有記者提出:“政府部門對政協提案答覆態度好,辦理效果不好”的問題,全國政協 常委、提案委員會副主任、九三學社中央專職副主席賴明表示,其中一個原因是有的提案本身比較“雷人”或者比較誇張或者不靠譜,實際上沒有辦法操作。

他舉例說:“有委員提出:很多幹部升職人多,怎麼辦呢?是否可以增設新區,解決地方的局處級幹部任職難的問題。有委員提出:房價哪怕漲到一千萬一平方米也是合理的。有委員提出:某某城市的名字太土了,是否要更名。

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