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台灣立法院為「兩岸服貿協議」爆發衝突始末

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這次衝突的主要關鍵是,民進黨趁着黨籍立委擔任內政委員會輪值主席的機會,把「兩岸服務貿易協議」排進議程,要開始逐條審議。照理說,國民黨更希望能趕快審議,為什麼在民進黨排案之後卻馬上跳起來反對呢?

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主因是,民進黨排了案,就由民進黨立委擔任會議主席,透過議事程序和技巧,將能影響審議結果,而民進黨對「兩岸服務貿易協議」的態度和立場又是「路人皆知」,就是要以「保護台灣產業」的名義,大修大改這項協議,最好逼得兩岸政府不得不重新談判,藉此削弱國民黨在兩岸事務上大幅領先的局面FTA(WTO)從2001年起推動多哈回合談判,這是一項多邊貿易談判,主要要讓新興國家也能納入國際自由貿易規範,但因為牽涉太過廣泛,加上利益衝突,談判在多哈回合談判破裂後,世界各國就開始自行展開雙邊貿易談判,各自尋求對象洽簽自由貿易協議FTA是主權國家簽署的協議,2006年正是陳水扁執政時期,兩岸關係如何不問可知。

在當時的兩岸關係下,台灣想要簽FTA的貿易夥伴都必須看大陸臉色,所以一個也簽不成。也因此,馬英九上台後,把改善兩岸關係列為最重要的施政項目,到現在總共簽署了十九個協議,其中包括FTA為什麼牽涉到台灣的國際信用呢?因為現在台灣的貿易夥伴都在看,台灣政府對外簽訂的協議到底有沒有用?到底算不算數?

這事很玄。去年六月兩岸簽署「服務貿易協議」後,依據兩岸人民關係條例,本來這樣的協議跟本不必送立法院審議,只要行政院核定可以了,頂多送到立法院備查。因為政府和大陸簽署的這項協議並沒有因為簽了之後必須修正台灣的法律,因此兩岸人民關係條例明白規定,不必送立法院審議。而當初送立法院備查的時候,就因為民進黨強烈抗議,說是政府黑箱作業,要求逐條審議,國民黨立法院黨團就同意民進黨的要求,不但同意逐條審議,還同意不能自動生效。

如今,民進黨就抓着朝野協商不放,要求逐條審議。但兩岸人民關係條例是法律,兩黨的朝野協商竟然違反法律規定,依據法理當然無效,但因為國民黨軟弱無能,在佔多數情況下竟不敢據「法理」力爭,令人嘆息。下周國民黨也打算由黨籍立委排案,審查服貿協議,換句話說,可能要鬧雙包,但到時候,民進黨也不可能同意由國民黨立委擔任主席來審議,上周的激烈鬥爭,可能還會重演。估計這個協議,最後還得打上激烈的一架,然後免不了依據法律,自動生效,但是台灣已經因為這樣,在激烈的全球貿易競爭中蹉跎了八個多月了。

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