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烏克蘭危機: 北京為什麼投棄權票

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聯合國安理會本月15日在有關烏克蘭問題的決議草案舉行投票表決時, 15個安理會成員國中,有13票贊成、1票否決、1票棄權。投否決票的是俄羅斯,中國對決議草案投了棄權票。由美國、法國和英國聯合起草的這一決議案稱16日舉行的克里米亞公決無效,不能構成任何改變克里米亞現狀的基礎。該決議草案敦促各國不要承認克里米亞公投結果。

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在此之前,安理會3月13日就烏克蘭問題舉行公開辯論,現場聽取了負責政治事務的副秘書長費爾特曼就實地局勢動態以及聯合國斡旋進展的工作通報。費爾特曼指出,克里米亞緊張局勢目前依然在持續升級,聯合國方面一直在與相關各方密切接觸,以探尋和平化解危機的政治出路,但實現這一目標的前提必須是依據《聯合國憲章》尊重烏克蘭的領土和主權完整。

俄羅斯常駐聯合國代表15日在安理會就烏克蘭決議草案付諸表決前呈述俄方立場指出,俄羅斯已多次表示將行使安理會常任理事國的“一票否決”權,因為俄羅斯不同意草案基本內容,即認定將於3月16日舉行的克里米亞全民獨立公投為非法,俄羅斯將尊重當地人民自主選擇未來的意願和自由。

中國近年來在安理會內常常與俄羅斯保持一致或是立場十分接近。故在此次的安理會投票之前,人們一直在推測,北京究竟會做何種選擇?中國如果堅持它一貫性的反對任何外國干預別國內政、尊重國家主權和領土完整的政策,特別是考慮到中國自己也面臨新疆、西藏等少數民族地區問題,而且還有台灣問題,北京就應該站在烏克蘭一邊,反對克里米亞與俄羅斯合並。但俄羅斯是中國的盟友,也是中國重要的石油及天然氣供應國。因此北京顯然也不願意得罪莫斯科。最後中國選擇了投棄權票。

中國常駐聯合國代表劉結一在表決後發言說,烏克蘭局勢發展到今天這個地步,有着複雜的歷史經緯和現實因素,偶然中有必然,處理起來需要全面權衡和考量。中國一直呼籲國際社會為緩和烏克蘭局勢做出建設性努力並開展斡旋。我們也注意到,在此方面出現了一些新進展,提出了一些新建議。安理會在這個 時候搞決議草案,只能造成各方對立,導致局勢更加複雜,這不符合烏克蘭人民和國際社會的共同利益。基於上述考慮,我們只能對這個決議草案投棄權票。

中國還就政治解決烏克蘭危機提出三點建議。劉結一說:“為此,我們提出三點建議:第一,儘快設立由有關各方組成的國際協調機制,探討政治解決烏克蘭危機的途徑;第二,各方在此期間均不採取進一步惡化局勢的行動;第三,國際金融機構應着手探討,並協助烏克蘭維護經濟和金融穩定。”

至於中方所說的“偶然中有必然”究竟指什麼?人們記得,這一用語最早出現在習近平與普京的通話中。當時中國官方媒體報道說,習近平3月4日晚應約同俄羅斯總統普京通電話,雙方就中俄關係、烏克蘭局勢交換意見。習近平闡述了中方原則立場,指出烏克蘭局勢發展到今天,偶然中有必然。當前,形勢高度複雜、高度敏感,牽動地區局勢和國際全局。相信俄方能同各方協調,推動問題得到政治解決,維護地區和世界和平穩定。中方支持國際社會有利於緩和局勢的建議和斡旋努力。美國普林斯頓大學中俄問題學者吉爾伯特•羅茲曼教授認為,什麼是“偶然中有必然”?很難說得清楚,是對西方的不滿呢?還是烏克蘭夾在大國之間的狀況呢,還是指其他什麼?羅茲曼比較認同一種分析,這就是,西方,特別是美國,在十年前烏克蘭發生的那場“橙色革命”中所起的作用。中國對西方到處宣揚他們的價值觀非常不滿,一直耿耿於懷。羅茲曼認為,正是在反對西方價值觀念這一點上,中國與俄羅斯結成了“精神盟友”。中國人民大學國際關係學者時殷弘也表示,官方沒有解釋,但從個人角度看,“偶然中的必然”就是指的烏克蘭反對派搬照西方民主而導致東西方之間的衝突。

 

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