一年一度的東盟峰會今天在緬甸新首都內比都拉開帷幕，這是緬甸1997年加入東南亞國家聯盟之後首次舉辦峰會，也是剛剛脫掉軍政府外衣的緬甸政府首次召開大規模的國際性會議，按照近幾年形成的管理，東盟十國首腦舉行峰會之後，還將與中日韓三國舉行十加三峰會，之後再同美國，澳大利亞，印度，俄羅斯，新西蘭一同舉行十加八峰會，也就是所謂的東亞峰會。剛剛參加完北京亞太峰會的多個國家的領導人都將參加此次峰會。所以從某種意義上來講，可以說是北京亞太峰會的延續，而且，同中國一樣，作為峰會舉辦國的緬甸本身就是全球輿論的一大關注焦點。
自從1997年緬甸加入東盟，成為東盟的第十個成員國之後，幾乎每年的東盟峰會都會引發西方國家對緬甸軍政府的批評，以及由此引發的對東盟這一機制本身的質疑。隨着最近幾年來緬甸政治改革的推進，東盟峰會也逐漸在國際舞台贏得了可信度。2011年印尼東盟峰會決定由緬甸舉辦2014年峰會時，就曾經獲得國際社會的積極回應。舉辦東盟峰會因此將緬甸推行國際舞台的前台，不過，在全球閃光燈下的緬甸卻也顯示出不少瑕疵。
法新社發自緬甸的報道指出，緬甸二年前迎來了首位美國總統的訪問，奧巴馬今天結束對中國的國事訪問之後將再度前往緬甸參加在內比都舉行的東盟十加八峰會，緬甸在美國戰略中心轉向亞洲的政策中佔據着重要的角色。不過，正如緬甸反對派領袖昂山素季幾天前向奧巴馬總統呼籲的那樣，雖然，緬甸三年來推行的政治改革成績顯著，但是緬甸依然面臨著嚴峻的考驗。法新社指出，緬甸境內宗教衝突愈演愈烈，穆斯林與佛教兩大教派之間的暴力衝突時有發生，當局再度鎮壓記者以及異議分子，他們中有多人近期遭到逮捕，有一名記者甚至在上個月被拘押期間被軍警打死。另外，緬甸政界有關修改憲法的爭論也日益白熱化，緬甸將於明年年底舉行立法選舉，目前的民調顯示，昂山素季所在的緬甸全國民主聯盟黨很有可能在選舉中獲勝，而昂山素季本人也表示有意參加隨後的總統選舉，但是，緬甸的憲法規定，直系親屬中有外國國籍者沒有資格參加競選。法新社指出，這是緬甸前軍政府為了阻止昂山素季參選而特意設下的條款。美國等西方國家多次呼籲緬甸政府修改憲法，為緬甸今後舉行公正合法的選舉創造條件。緬甸議會將於下周討論修憲事宜，不過，議會屆時是否將取消相關的條款，目前還是未知數。
接下來要關注的是此次東盟峰會的主要議題。此次東盟峰會的主題為“團結一致，邁向和平繁榮的共同體”，也就是說建設東盟經濟共同體是此次峰會的焦點議題，東盟計畫要在明年落實此一計畫，不過，緬甸媒體日前報道說，鑒於緬甸，柬埔寨等國的條件還不夠成熟，東盟共同體的啟動可能要推遲至2018年。印尼外長上個月表示東盟各國已經在安全共同體、經濟共同體、社會文化共同體這三大主要支柱上已達成共識，但東盟要在2015年12月31日啟動共同體，將仍然面對各種挑戰。當然，除了東盟共同體之外，南中國海議題已經是近期來東盟峰會的不速之客。根據法新社獲得的一份今天東盟峰會後十國即將發表的一份共同聲明的草稿，十國在聲明中表示對南中國海地區日益升級的緊張氣氛倍感擔憂。東盟成員國菲律賓以及越南曾經試圖推動與中國簽署帶有法律約束性的南海行為準則，但是，東盟與中國的談判至今沒有突破性的進展，外界對去年東盟與中國在蘇州舉行的有關南海問題的討論內容知之甚微。
除了東盟共同體以及南中國議題之外，防止伊斯蘭國組織成員通過穆斯林國家進入東盟境內以及如何預防埃博拉病毒等都將是此次峰會的主要議題。
東盟峰會今天結束之後，東亞峰會明天將隨即登場，中國總理李克強今天已經抵達內比都對緬甸展開為期三天的國事訪問。據外交部副部長劉振民介紹，期待在此次中國-與東盟的雙邊峰會上，繼續推進雙方共建21世紀海上絲綢之路。緬甸作為中國進入印度洋的重要通道，其地理優勢尤為彰顯。中緬關係對雙方都來說都至關重要。緬甸反對黨日前透露說，昂山素季將於下個月訪問中國，不過，中國方面至今認為確認此一消息，李克強此次訪問緬甸也並未計畫會見可能成為下屆緬甸總統的昂山素季。
另外，中國將推進與東盟在基礎建設領域的合作，對此，中國主導成立的亞洲基礎設施投資銀行，將成為雙邊合作的重要的投資以及融資平台。