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大陸霸氣畫設新航線台灣成為小媳婦

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●一周以來,台灣和大陸之間,發生空中航路的糾紛,台灣宣稱大陸擅自畫設空中新航路,逼近海峽中線,對飛行安全造成危害;大陸則認為,近年空中交通愈來愈擁擠,畫設新航路是為了紓解,也是為了空中交通安全。雙方各執一詞。實際情形究竟如何?

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之前大陸和台灣民航局,曾就這條M503的新航路交換意見,但雙方還沒有共識,大陸就在元月十二日徑行發布消息了,弄得台灣方面很不爽,民航局公開表示無法接受。M503這條南北向主要的新航路幾乎就挨着海峽中線的西側,距離海峽中線只有七點四公里。關鍵還不在於快要跨越中線,而是他還有三條次要的航路,是東新向的,就像高速公路交流道一樣,用來轉到其他路線的。因為大陸沿海有一條民航機航路,從上海往南,沿着海岸,一直到廣州,香港。這三條航路就是用來讓飛機從海峽中線旁邊的M503航路,轉接到通過東山、福州、廈門的那條海岸航路。線在台灣擔心的就是這三條次要航路,因為台灣原就有有空中航路,從本島的南北端飛往金門馬祖,台灣民航局擔心,空中航路畫設得太多,又太靠近,一旦空中交通擁擠,或氣候不佳,就可能會出意外。所以台灣民航局表達無法接受。

●新聞爆發之後,兩岸各自批評對方,看雙方的談話內容,好像還是各說各話,連基本事實,雙方說法都不一致,大陸果真是尚未談妥就擅自公布新航路嗎?

台灣外交部長林永樂說,大陸還沒向國際民航組織(ICAO)完成正式申請,所以大陸十二日宣布的新航路,是片面的,他認為,雙方可以再協商,事情還是仍有轉圜空間;不過大陸外交部隨後也發布新聞說,大陸早在2007年就已經獲得國際民航組織批准這些新的航路。雙方說法矛盾。

熟悉內情的專業人士表示,中國大陸的確還沒完成向國際民航組織(ICAO)登記、申請的程序,但因ICAO在規定、執行面沒那麼嚴格,有可能在還沒完成正式程序的情況下,就公布新航線。過去也有類似案例。

台灣方面仍然強硬地認為,由於大陸與台灣飛航情報區十分接近,根據國際民航組織的精神,理應等雙方協商並達成協議後才能實施,大陸不應該拿航線已經公布作為借口。所以台灣外交部也明確表示,不能接受中國大陸片面宣布畫設新航線。希望雙方能在大陸預定實施的三月五日之前繼續協商,加以調整。

●台灣立法委員似乎十分不滿,立法院也採取了動作?

沒錯,而且動作不小。立法院發表共同聲明,由立法院長王金平在院會宣讀,要求大陸要有所節制。聲明中有三個重點:一、要求中共就航路畫設儘速和台灣協商。二、要求陸委會、交通部等部會向中共提出嚴正抗議。三、外交部應洽請國際民航組織會員國向中共提出關切,要求中共應依國際民航公約精神,先與台灣協調,以確保台灣及國際飛航安全。

另外,這件事情也可能朝向政治化發展,立法院的聲明就要求各黨團呼籲中共應知所節制,避免片面改變台海現況,儘速以協商方式及一切可能之行動,解決爭議,維繫兩岸和平穩定的關係。

●據說,台灣要求美國介入,向中共施壓,讓中共願意和台灣坐下來談,美國的態度如何呢?

台灣外交部的確請美國出面,美國國務院副發言人哈芙星期五公開表示,美國鼓勵大陸與受到台海新航路影響的各方互動與咨商,確保能處理空中安全疑慮。這位發言人還說,空中安全對美國是最重要的。另有媒體問到,大陸這個新航路是否違反美國的區域利益?哈芙指出,她無法進一步分析,但美方認為安全問題是首要考慮。對了,另外大陸還曾經透露,畫設新航路的事情,曾經和美國協商過,如果真是這樣,大陸恐怕對於和台灣進一步協商沒什麼興趣,台灣就真是小媳婦了。只是,大陸對於影響台灣地區飛行安全的事情,連談都不願意和台灣談,這恐怕會傷害到兩岸的情誼,傷到台灣人的心。未來的發展值得關注。

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