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要聞分析

歐盟大國加入亞投行美國外交受挫

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法國、德國、意大利不顧美國反對,步英國後塵,周二宣布願意成為由中國主導的亞洲基礎設施投資銀行的創始國。亞投行是北京的創造物,美國曾力阻盟友加入,但英國率先打破傳統上與美國步調一致的默契,為其它歐盟國家開闢了道路。法新社評論說,此事再次見證了中國上升的影響力。

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英國上周率先宣布加入亞投行,引起美國的吃驚和不滿。倫敦當局為這一決定辯護說:英國這樣做符合英國國家利益。英國的加入可以確保該行可以有高標準的管理。英國政府發言人否認英國申請加入是為了討好北京。英國是美國最親密的盟友,英國此舉,可能會影響其它美國的傳統盟國澳大利亞和韓國的決定。而且,澳大利亞和韓國與中國的經濟關係更加緊密。

有些觀察家稱,中國最早期待的是澳大利亞、韓國等國能夠申請加入,意想不到的是英國帶動,四個西方大國申請加入由中國牽頭的亞投行。北京讚揚“地區以外國家的加入將增加亞投行的代表性”。

亞投行問世,國際金融機構的全景圖上將又增添一個龐然大物,也見證着全球第一第二兩大經濟體─美國與中國為爭奪影響力的鬥爭日益激烈。亞投行的目標在於向亞洲地區國家提供基礎建設投資,毫無疑問,它建成後直接與總部設在美國的世界銀行,以及日本主導的亞洲開發銀行形成競爭。

國際金融機構已成全球大國爭奪影響力的地盤。世界銀行,尤其是國際貨幣基金組織,聚焦了美國與正在崛起的大國之間的對抗。考慮到中國等新興經濟體在全球飛速上升的經濟地位,國際貨幣基金組織曾提出增加這些國家份額的改革方案,份額的多少代表着這個國家在該組織發言權的大小,但是,美國國會一直阻撓這項改革方案通過。奧巴馬政府對此無能為力。美國財政部長傑克∙盧周二對國會繼續阻撓這一方案通過深表遺憾,他提醒國會“新的金融機構正在誕生”“我們的信用和國際影響力受到威脅”。

亞投行直接威脅的另一個國際金融機構將是未來的金磚國家開發銀行,這一由幾大新興經濟體─中國、巴西、俄羅斯、印度以及南非牽頭的銀行應該於2016年問世。有分析認為,中國對金磚國家開發銀行興趣變淡,組建亞投行的目的是為了實施習近平提出的“一帶一路”,向外轉移巨大過剩產能。

亞投行總部應該設在北京,最初的基金應為五百億美元。中國於2014年十月正式推出這一有20幾個國家參與初創的雄心勃勃的計畫。

美國為什麼對中國創立亞投行有相當嚴重的保留?不少分析人士認為,亞投行被視為是至今在國際幾大金融機構投票權有限的中國的一種擴大自身影響力的手段。它的成立將給美國和西方國家主導的國際金融機構如世界銀行、國際貨幣基金組織構成挑戰。美方擔心的還有,如果中國政府最終擁有對該行的否決權,該行將有可能成為中國的外交工具。這種擔心並不多餘,根據亞投行的框架規則,創始成員國的出資比例將按各國的GDP水平分配。這樣一來,中國的出資比例將超過50%,意味着中國或許會對亞投行的項目有一票否決權。當然,隨着西方國家大批進入,亞投行的規則可能還會修改。

美國提出的正式理由是擔心亞投行在環保和社會方面標準太低,美國財長周二表示,美國的擔心在於要考慮該機構是否像其它國際金融機構那樣堅持高標準,能否避免腐敗、能否保障工人權利和支持環境保護。新申請加入的歐洲國家則表示,他們的加入恰恰是為了提升這家新的國際金融機構的標準。德國政府方面的消息說,德國認為,直接參與亞投行對創立高標準具有建設性的作用。

不過,陷於經濟增長緩慢的泥坑,傾向於搭上中國經濟增長快車的歐盟國家,不願意放棄與中國合作的機會。德國經濟部長朔伊布勒與中國副總理馬凱周二會面時對媒體做過這樣一段表述:“我們希望對亞洲經濟積極的發展貢獻一份力量”。正在北京訪問的歐洲議長舒爾茨稱讚德法意加入亞投行是“好事”,“如果其它成員國也能加入更好”。

作為亞投行的主要出資國,中國表示亞投行憲章應在年底完成,其中各項條款應在3月29至31日在哈薩克阿拉木圖討論。前些日子,北京表示已有26個國家參與創建亞投行,作為亞洲地區的經濟強國日本、澳大利亞和韓國仍然不在其中。澳大利亞和韓國的立場有改變的可能性。

在中國網絡上,為歐州大國加入中國牽頭的亞投行感到自豪的輿論自然不少。有人稱:“中國時代來臨了,以前是日本脫亞入歐。如今是英國脫歐入亞,”還有的說:“盟友不再以美馬首是瞻,美‘老大地位在動搖!”也有網友認為:“不應帶有主觀色彩,這是中國走向世界,主導亞洲的機會,排斥他國對自己不利 ”。
 

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