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日本投資亞洲1100億美元 亞投行面臨挑戰

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中國主導的亞投行正在新加坡舉行閉門會議,此次會議討論亞投行運營政策以及協商章程草案。按照計畫,亞投行各方應於六月底簽署章程。此次會議十分重要,涉及各國出資比例、投票權、治理結構、行長和副行長人選。作為迴響,站在亞投行門外的日本周四宣布,將在未來五年拿出1100億美元投資亞洲。至此,亞投行與亞開行的競爭,中日,擴而言之乃至中美在金融領域的競爭,已隱然浮現。在此一關頭,亞投行與生俱來的一些問題也引起外界關注。

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所有同意參加亞投行創立的國家,20日至22日在新加坡開會,討論創建亞投行的行政結構。毫無疑問,北京已經取得了一個重大勝利,北京成功地把57個國家拉入亞投行,包括韓國、英國以及澳大利亞等與美國非常親近的國家,包括德國、法國一大批西方國家。最初,美國曾與日本一道,試圖勸服這些國家不要加入,亞投行吸引力巨大,美日的行動最終徒然無功。

但是,就未來亞投行投票權、成員國出資比例、治理結構進行談判,是另外一個重要的關口。對北京來說,至關重要。此間的不少分析人士認為,中國的亞投行計畫存在着先天不足的曖昧。對北京而言,世界銀行過於接近美國,亞洲開發銀行完全由日本執掌。因此,人民中國一方面表示必須要創立一個真正的多邊的國際金融機構;一方面,北京從來沒有掩飾要把這一未來的銀行與自身的外交路線掛起鉤來,其中最主要的就是習近平倡導的“一帶一路”新絲路計畫,以加速推進與其西邊鄰國的貿易交流和經濟整合。

西方對此當然一目瞭然。但是許多國家,包括法國在內,在十分清醒中國的目標之後仍作為創始成員國加入了亞投行。為什麼?因為他們認為站在裡面比留在外部好,進到內部,才能發揮影響和推動的作用。西方國家的踴躍加入也換來了中國方面更大程度的開放。最重大的一點就是中方接受放棄一票否決權。按照設想,應該產生一個12人左右的理事會來領導未來的亞投行,其中,九個理事會成員國保留給亞洲,以此向中國周邊相對弱小的國家顯示,他們也有自己的發言權。其它三席用來“誘惑”別的國家,主要是歐洲國家。

北京懂得顯示慷慨,以證明西方國家所詬病的或者所擔心的“不透明”、“專權”並不正確。無論如何,北京將是亞投行的第一大出資國,把所有的路鋪平後,中國將有充分的時間讓別國聽到自己的聲音。 新加坡的會議因此很重要,如果在出資比例、行長人選、領導機構等方面達到北京的預期目標,後來的路要好走得多。

據悉,亞投行法定資本1000億美元,亞投行的股權分配將以國內生產總值為基礎,這意味着中國成為亞投行第一大股東基本已成定局,中國的出資比例大約在30%左右。接下來談判的重點是治理和運營結構,根據目前已知的消息,亞投行的治理結構主要包括三層:理事會、董事會和管理層,理事會為銀行的最高權力機構。

如果這一切都能順利解決,剩下來的還有一個重大問題,就是如何處理與未加入的亞投行的全球第一大和第三大經濟體美國和日本的關係。美日今後將扮演何種角色,美日主導的世界銀行和亞開行與亞投行未來是何種關係?處理好這些關係,對亞投行的良好運作無疑關係不小。

就在亞投行在新加坡舉行閉門會議的時候,日本首相安倍晉三宣布日本計畫 在未來五年內投資1100億美元用於亞洲各國的基礎設施建設,日本政府的這一投資計畫等同或者略略超過中國牽頭籌建的亞投行的法定資本。日本此舉是什麼意思?抵制亞投行的影響力?削弱中國的影響?至少,日本的做法突出了“自立門戶”的特點。

日本是否具有這種獨家大規模融資的能力?日本政府表示將一方面通過日本公營和私營金融機構,一方面與日本主導的亞開行展開廣泛合作來完成融資。日本和亞開行決定,與過去五年相比,將把投資增加30%。日本打算把這筆投資的重點指向創造就業崗位、轉移高技術方面,比如投資建設節省能源的地鐵或者具有抵抗地震性能的橋樑等等。

北京邀請各國加入亞投行之初,因對北京的日益強大感到擔心,華盛頓與東京表示對亞投行的不透明、以及亞投行面對既存的國際金融機構所持的立場嚴重保留。然而北京說服了包括英國伊朗在內的五十多個國家加入。

北京與東京的金融之戰已經打響。挑戰是巨大的:在經濟迅速擴張、日本企業早已成功安紮的亞洲大地,電訊、能源、交通等關鍵性的基礎設施仍然十分急需。根據亞開行的計算,從2010年到2020年,應該在亞洲投資80000億美元。北京看準了這一局面,日本也看準了這一局面。

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