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亞投行 實現“中國夢”的工具?

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中國主導的亞投行周一在北京人民大會堂舉行創始國簽字儀式,澳大利亞第一個在協議上簽字,包括法國、德國和英國在內,49國在中國國家主席習近平注視下一一在協議上簽字。協議確定了亞投行運作方式。在投票權、否決權等方面發出十分清晰的信號。作為發起創建並全力主導籌建的中國,將在亞投行獲得26.06%股份權。

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丹麥、波蘭、南非、科威特、馬來西亞、菲律賓、泰國應從現在起到年底前加入亞投行。接近中方的人士稱,目前還有二十幾個國家在“排隊”

亞投行的總投票權由股份投票權、基本投票權以及創始成員享有的創始成員投票權組成,每個成員的股票投票等於其持有的亞投行股份數,基本投票權佔總投票權的12%,由所有成員平均分配,每個創始成員同時擁有600票創始成員投票權。基本投票權和創始成員投票權佔總投票權的比重大約為15%。

亞投行總部設在北京;亞投行基金一千億美元,中國認繳297.804億美元,佔比30.34%,按現有各創始成員的認繳股本計算,中國投票權佔總投票權的26.06%,中國因此獲得亞投行最大投票權。

周一簽署的協定並沒有說明中國是否擁有否決權,但根據亞投行章程規定,亞投行大部分重大決定都必須 獲得“四分之三”絕對多數才能通過,這意味着中國對每項重大決定都擁有類似“一票否決權”一般的決定性意見。

中國財政部副部長史耀斌認為中國並不特意尋求獲取“一票否決權”,而且,除了首批57國之外,至少還有一批國家等候加入。根據他的說法,隨着新成員國加入,中方和其他創始成員的股份和投票權比例均將逐步稀釋,中國股份比例自然會相應下降很多。不過,根據地域性原則,即便未來美國加入,亞投行的地域性也決定了中國的主導作用不會受到影響。

亞投行行長何人擔任,一般估計會是北京看重的人選。史耀斌表示,應有一位實力雄厚的人擔當重任,但他沒有具體說明。

印度認繳比例為8.4%,為第二大出資國,緊接着是俄羅斯,佔比6.5%。據指出,包括中國、俄羅斯、巴西、印度和南非在內的金磚五國將掌握近50%的注資比例和投票權,這是否會對不久前成立的金磚國家開發銀行也形成挑戰?

在非亞洲成員國中,德國是最大的注資國,佔比4.5%,其次是法國,佔比3.4%,再下來是巴西,佔比3.2%。

為了平息各方擔心,接近北京的人士表示,非亞洲成員國只要團結一致投票,也可以對一些重大決定形成阻隔。

歐盟加入亞投行的國家,在解釋其動機時曾表示與其在外,不如入內,這樣可以對亞投行的籌建談判起到影響作用,從而為這一未來的金融機構建立一套標準管理作出貢獻。

不過,日本政府發言人周一對亞投行的發展取向反應謹慎。這位發言人表示日本會密切關注,尤其關注亞投行具體的運作方式

北京在2014年年底發起籌建亞投行,成功吸引了多數西方國家,不過,全球第一大經濟體美國與第三大經濟體日本拒絕加入其中。華盛頓最早表達了對亞投行的保留意見,對亞投行未來的透明度、對與美歐主導的世界銀行、國際貨幣基金組織和日本主導的亞洲發展銀行可能形成的挑戰、以及北京可能利用其主導的亞投行為其地緣利益服務表示擔心。但是,美國最終未能說服多數西方國家跟隨。

此間有輿論擔心,與國際幾大金融機構相比,中國主導的亞投行會不會重蹈在非洲中東等一些國家投資的模式,即最大化追求經濟和商業利益,而完全不顧人權原則及政府管理績效?亞投行的章程並沒有這方面的要求。

 

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