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白宮接待越共總書記 奧巴馬破例

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美國總統奧巴馬周二在白宮接待越共總書記阮富仲,這一空前的、而且備受爭議的動作受到關注。有些分析人士提出的問題是,奧巴馬這樣做是否意在聯合越南遏制快速在南中國海擴張的中國?

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奧巴馬在白宮橢圓形辦公室破天荒接待越共總書記,此舉非同尋常。奧巴馬的做法並沒有獲得共識,有些國會議員質疑奧巴馬竟然把如此榮譽給予一個獨裁政黨的總書記。在一份由共和黨和民主黨十幾位議員聯合向總統發出的公開信中,議員們質疑奧巴馬為什麼要在白宮接待一位既非國家元首也非政府總理的人物。信中說:“這種一黨獨裁的專制體制就是越南人權敗壞的根本原因”。白宮一位高官出面承認:此舉並非傳統意義上的接待一國元首,但他提醒人們越南黨主席其實是越南真正的強人,那麼,同他相會對強化華盛頓與河內的關係至關重要。人權觀察組織也發表聲明說,越南近年來變化不大,不配總統在白宮橢圓形辦公室會面。

美國高規格接待越共總書記應有另外的打算。在西貢陷落40年,美越恢復外交關係20年之後,奧巴馬可能利用會晤阮富仲之際,宣布未來數月之內回訪越南。使美越關係恢復正常化的前總統克林頓曾經在2000年歷史性訪問越南,那次高調訪問的宗旨是和解。但是,奧巴馬對越共領導人的態度應含有另外的重大目的。奧巴馬上台後把重返亞洲作為其外交政策的核心,如果能強化與河內的關係,將有助於美國在亞洲的存在。越南與強大的近鄰中國面和心不和,互相都抱着防備之心,兩國關係深層無法填平的裂縫就是兩國在南海的持久性領土爭端,並為此多次發生衝突,近年來,越南民間多次爆發了抗議中國“侵略”的示威遊行。

越南一方面希望與美國發展經濟關係,更希望與這個四十年前的舊敵發展軍事關係。此刻,亞太地區的國家都有一種對美國的需要。這一地區的不少國家指責中國在南海持有越來越強勢的挑釁性立場。的確,中國在南海的政策已經不是鄧時代的韜光養晦,嘴上抗議,實際不做。現在,中國在對自己聲稱擁有主權的南海不少地區填海擴島,建立基地,推行“實質性佔有”政策。此舉使得抱有同樣領土主張的周邊國家愈來愈感到緊張。在這種背景下,對北京在南中國海強勢推進感到不安的越南,自然試圖以美國作為平衡力量,而美國也希望和越南強化關係,抗衡中國力量在這一地區的不斷擴大。

美國輿論分析,奧巴馬不顧國內輿論同越共黨魁會面,有兩大謀畫,一是儘力促成跨太平洋戰略夥伴關係協議的突破;目前,與這一協議密切相關的貿易促進法案獲得了美國國會兩院的授權通過,這意味着奧巴馬總統獲得了談判的“快速通道”。把中國排斥在外的跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議被認為是為應對中國經濟崛起而採取的地區戰略措施。對美貿易享有巨額順差的越南可能傾向於在經貿問題上對美國做出讓步,早日達成這一協議,從而鎖定以美國為主的龐大規模跨太平洋市場,擺脫對中國經濟和貿易的依賴。一些中國的分析人士認為,如果跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議談判完成,中國可能面臨再一次被排斥在新一輪的全球貿易規畫之外的危險。

奧巴馬的另外一個意圖就是以中越南海爭端為契機,促成越南加入美國遏制中國擴張的宏觀戰略布局。有分析指出,在奧巴馬推動的再平衡戰略中,越南是遏制中國勢力擴張的天然的關鍵環節。

不過,也有分析指出越南善於在中國、印度、俄羅斯以及美國之間“遊說”以尋求平衡,越南完全倒向美國一邊,其實很難想象。越南對中國的經濟關係依賴很深,此其一,越共與中共黨的關係是一種歷史關係,這也許妨礙了美國與越南發展戰略性夥伴關係。一個最近的例子是,阮富仲在訪美之前不久剛剛訪問過中國,今年四月,阮富仲訪問北京時,同中國一號人物習近平舉行了會談。

奧巴馬與越共總書記會談,自然會談人權問題,還有一個很敏感的問題就是美國將在何種程度上解除對越南的武器禁運。十月份,華盛頓宣布對防禦性武器部分解禁,包括巡洋艦。據分析,美國對中短程彈道導彈等大型武器系統短期內不太可能解禁,但可能會願意向越南提供諸如先進巡邏艇、輕型軍艦、雷達系統以及改進海陸空聯合指揮的軟件系統。

 

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