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中國國企改革謹慎推進混合所有制

中國周日公布國企改革方案,此舉旨在讓中國國有企業在國際上變得更有競爭力,同時增加國企自身透明度。新一輪國企改革的重中之重是強化監管國有企業,防止國有資產流失,並推進混合所有制。

位於香港的中國建行大樓
位於香港的中國建行大樓 路透社
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中國國務院印發『關於深化國有企業改革的指導意見』,據專家分析,國企改革方案改革的根本要求是堅持和完善基本經濟制度,強調國企地位對中共確保執政地位的重要性,在此基礎上實現混合所有制。國有企業將分類改革,方法多樣;強調國企集團資產整體上市,股權靈活;改革國資委職能,管資本及分層管理。

根據這一方案,改革的重點任務是將國企分為商業類和公益類,同時推進公司制股份制改革,以管資本為主推進國有資產監管機構機制的轉變,發展混合所有制經濟,強化企業內部監督,防止國有資產流失。專家分析,強化監管是國企改革的重點,如果做不好,國有企業其他改革難以取得預期成效。

方案公布後,不少中國經濟專家認為,混合所有制經濟應當是中國經濟發展的必經階段,否則,既難以提高國企競爭力,也難以使整個社會的財富創造機制有效形成。但從公布方案看,雖然明確實行混合所有制,但不設時間表,採取個性化實施方案。這顯示當局對推行混合所有制仍持謹慎態度,一是擔心國有資產流失。國有資產如何定價,如何轉讓,轉讓到誰手中,會不會成為權貴集團瓜分國有資產的工具。二是民間企業擔心被政府拉郎配,最終造成民間投資損失。因此,對參股國企態度謹慎。

北京當局希望國企改革在2020年取得關鍵性成果,使得一些國企從這時起能夠在國際市場與同行競爭。新華社春天時曾報道,當局準備合並眾多國企,在關鍵領域重新組合四十幾家領頭企業。

中國經濟近月來發展放緩,國際上對中國一再拖延國企改革感到擔心。前不久,中國股市狂跌,中國政府大量注入資金救市,也引起國際對中國政府能否進行有效改革的懷疑。

 

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