周六 開幕的中國全國人大有幾個數字引起外界關注，一個是把今年度的經濟增長率定在6.5℅至7℅的區間，另一個是預算赤字增長到3℅。此間一些評論指出，中國總理李克強在政府工作報告中承認經濟放緩，提出了上述年度增長率，同時又承諾通過擴大預算赤字來推動經濟振興。
如何帶領經濟平穩轉型，中國政府要在人大充分的表現平衡的技巧。李克強宣布：2016年的經濟增長率---6.5-7℅，相對而言雄心勃勃；預算赤字增加至3℅，但還不能說赤字巨大，用於為企業減稅降費；對銀行的限制稍稍放寬。另一方面，李克強承諾向殭屍國企 冶金和煤礦進攻，同時採取措施“謹慎地”縮減社會緊張。
與去年7℅的年度增長率相比，中國經濟今年的增長目標明顯降低。去年全年的增長率只達到6.9℅，這是這個世界第二大經濟體四分之一世紀以來最低的增長率。北京當局今年提出6.5-7℅的經濟增長區間，等於正式承認經濟形勢持續黯淡。李克強在報告中表示，“綜合分析各方面情況，今年我國發展面臨的困難更多更大、挑戰更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備”。
事實上，最近幾個月以來，中國各類經濟指標都亮起了紅燈，需求疲弱，外貿持續不振，製造業萎縮，房產業投資停滯，工業產能嚴重過剩。
當局打出“新常態”的概念：經濟增長率適當減低，但能維持持久增長，把一個以外貿為主的經濟形態向國內消費、向服務業，向新技術領域轉型。但這一轉型顯然很痛苦，服務業起步維艱，雖然服務業從今以後已佔中國GDP的一半，但仍然無法接領一些帶動經濟發展的傳統行業，諸如房地產業、基礎建設，出口等等。
不過，李克強表示要“着力化解過剩產能和降本增效”。“嚴格控制新增產能，堅決淘汰落後產能，有序退出過剩產能”。當然，為此要付出調整國企和砍掉數百萬就業崗位的代價。李克強要求儘快積極穩妥處置“殭屍企業”，這類企業主要是煤礦和冶金，目前只能依靠借貸和國家補貼生存。
與此同時，為了阻止經濟活動繼續放緩，中國政府決定今年將繼續實施積極的財政政策，代價是繼續擴大預算赤字。2016年，中國預算赤字佔國內生產總值約3℅，比2015年提高0.6℅。比2014年提高0.8℅。
今年的預算赤字將上調至3℅，與去年相比，相當於新增赤字5600億人民幣，使中國的財政赤字總數達到21800億人民幣。這是中國財政赤字首度破3℅，也是首度觸碰“3℅國際警戒線”。但李克強強調，中國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，“這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的”，“適度擴大財政赤字，主要用於減稅降費，進一步減輕企業負擔”。
如果說，北京當局不會重複推出像2008-2009金融危機期間推出的大規模經濟振興計畫，預計2016-2020第13個五年計畫期間仍有新的巨大規模的基礎建設。
大約8000億人民幣將用於鐵路投資，16500億人民幣用於公路投資，與大型的核電站及輸氣工程建設並行，“再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通 等重大項目”。李克強表示，中央預算內投資增加到5000億人民幣。
可以預料，當局 還將推出多種投資計畫，包括地鐵、高速公路，在農村鋪設電網等等。這樣做，可以部分地抵消中國兩大經濟支柱---房地產與建築領域持續放緩、以及製造業不斷萎縮帶來的負面因素。
但是，一些專家對中國債務猛增以及貸款風險發出了警告，尤其在最近的貸款爆炸性增長之後。中國的債務今年有可能達到國內生產總值的43℅，而在2012年，債務的水平只有32.5℅。穆迪公司周三將中國政府信用評級展望從穩定調整為負面，凸顯出這個全球第二大經濟體面臨的挑戰。
彭博資訊認為，中國的總體債務從今以後接近250℅的國民生產總值。不過，中國總理李克強周六保證，採取財政手段振興經濟不僅僅是必要的，而且是可信和可靠的。
2016年的財政赤字將由中央和地方政府分攤，前者承擔14000億人民幣，後者承擔7800億人民幣。地方政府將繼續發行債券，希望最終以更安全的方式取代現存的其它債券。
北京目前仍可以 誇耀有20國集團的支持。日前，在上海召開的20國集團財務部長峰會上，全球最有實力的財政部長們一致同意，使用一切可能的手段，包括貨幣的、預算的手段，推動處於停滯狀態的全球經濟增長。