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國際鋼鐵會議首輪無果 中國維穩為先減產為後

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周一晚間,中國和其他主要鋼鐵生產國在布魯塞爾未能就化解全球鋼鐵危機的舉措達成共識。據路透社報道,與會代表將時間都花在爭執造成全球鋼鐵產能過剩的原因之上,美國並且對中國發出批評,中美雙方還就中國是否補助虧損鋼鐵廠方面各執一詞,至於如何解決問題的方法反倒一無所獲。

歐盟鋼鐵業示威抗議中國鋼鐵產品傾銷
歐盟鋼鐵業示威抗議中國鋼鐵產品傾銷 路透社照片
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據了解,這場由比利時和經濟合作發展組織(OECD)主辦的會議,有來自逾30國的官員出席,期盼藉此會議尋求解決產能過剩之道,但最後會議結論,僅僅得出必須迅速且系統性地處理而已。

對此,美國指責中國要為會議失敗負責,指中國必須對產能過剩有所作為,否則就將面臨其他國家可能採取的貿易制裁行動。中美雙方還就中國是否補助虧損鋼鐵廠方面,各執一詞,互不相讓。

路透社報導指, 經合組織在首輪會談上表示,2015年全球鋼鐵產能為23.7億噸,但產量減少意味着產能利用率只有67.5%,較2014年的70.9%下滑。

英國尤其感受到全球鋼鐵產能過剩的壓力,國內最大鋼鐵業者塔塔鋼鐵公司(Tata Steel)宣布計畫撤出英國,1萬5000人恐將因此丟掉飯碗。

在昨天會上,中國商務部部長助理張驥反駁外界對北京當局補助鋼鐵出口商的指控,強調中方已經削減鋼鐵產能9000萬噸,並計畫進一步削減1到1.5億噸產能。張驥又辯解說,全球鋼鐵過剩基本上是因為2008至2009年金融危機造成需求崩盤,產能過剩是所有國家面臨的全球性問題。

然而,美國貿易代表署代表霍里曼(Robert Holleyman)指出:“我們討論的是鼓勵鋼鐵產能,以及保住虧損連連鋼鐵廠或業者的補助措施。”

與此同時,歐盟主管貿易事務專員馬姆斯壯(Cecilia Malmstrom)也說:“這不單只有市場力量在運作,特別是在中國,國家的介入,而非市場需求,觸發了更多投資,結果造成產能過剩。”她還堅定表示,政府不該提供補助款,以維持鋼鐵廠的營運。

據路透社報道,中國今年第一季鋼鐵產量較上年同期下降3.2%,但分析師稱,進一步減產將存在困難。儘管全球範圍內出台各種反傾銷措施,中國3月鋼鐵出口同比仍大增30%至998萬噸。

有關這場會議,法新社今天的報導稱,產鋼國家的部長和高官為解決鋼鐵危機而齊聚比利時布魯塞爾,但中國立場和其他鋼鐵生產國強烈抵觸。當下,中國拒絕簽署經合組織的非約束性聯合聲明,也不願降低過剩的產能。

中國鋼鐵產能過剩非一日之寒

路透社此前分析稱,中國正面臨越來越大的國際壓力,要求化解鋼鐵供應過剩問題。因為,隨着中國廉價鋼鐵向國際市場的大量溢出,陷入困境的海外鋼鐵生產商面臨關停的風險。中國鋼鐵產量佔到全球的一半,儘管北京宣示要解決產能過剩問題,但那些寄望中國能迅速解決的人,將會感到失望。

分析強調,中國鋼鐵生產過剩是多年累積的結果,要想根除也將需要多年時間。目前中國經濟增速正處於25年來最慢,而且勞資糾紛也呈現上升趨勢,中國政府擔心的一大隱患是,若裁掉數百萬鋼鐵工人,將可能帶來的社會動蕩問題。據一位與中國高層有聯繫的消息人士表示,“社會穩定是優先考量“。

據中國官方數據顯示,過剩產能約3-4億噸/年,2015年出口達到創紀錄的1.1億噸,約是英國年度鋼材產量的10倍,這突顯出北京當局所面臨的問題有多麼嚴重。

中國勞工通訊(China Labour Bulletin)發言人郭展睿 (Geoffrey Crothall) 對路透社指出,“中國政府想必對於究竟該如何着手十分不安,我認為最終壓力將會極大,他們將不得不動手進行。但你不能期望這會在一夜之間發生。”

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