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台北一周

兩岸共同打擊跨境犯罪的氛圍能否在520後持續?

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●前幾天,台灣法務部等單位組成的代表團抵達北京,和大陸方面洽談電信詐騙的跨境犯罪問題,雙方達成若干共識,但也各有堅持。尤其是大陸堅持,從肯尼亞逮捕歸案的45名台灣嫌犯必須在大陸審判這一點,讓台灣代表團碰了一鼻子灰。請你為聽友深入介紹一下雙方談判內容?

圖為台灣當選總統蔡英文
圖為台灣當選總統蔡英文 路透社照片
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好的。台灣派出十位代表到北京,大陸方面在雙方洽談時也派出十位代表,其他議題大陸多半有轉圜空間,唯獨台灣希望能把肯尼亞的45名台灣嫌犯和犯罪卷證帶回台灣偵查審判這件事上,大陸態度堅定。

大陸公安部明白告訴台灣代表團,以台灣嫌犯為主的電信詐騙案,案件結果地在大陸,被害人也全部在大陸,按照國際通行屬地管轄等刑事訴訟規則,大陸司法部門對這個案子有管轄權。

但大陸也要台灣代表團放心,大陸會嚴格按照刑事訴訟法的規定,保障嫌犯的訴訟權利,依法對45名台籍嫌犯偵查、起訴和審判。公安部還希望台灣司法單位能協助大陸被害人追查贓款流向,還給被害人。

●這次台灣代表團前往大陸談判,許多台灣媒體也參與在北京的採訪,台灣輿論認為,大陸為什麼堅持不讓台灣把人帶回去審判呢?

台灣媒體分析認為,大陸這次決心把台籍嫌犯留在大陸起訴、審判,第一是對台灣司法的不信任。根據過去經驗,台灣幾乎都對詐欺犯輕判,尤其是馬來西亞詐騙案的台灣嫌犯送回台灣後,沒多久就全部放出來,讓大陸決定這次要主導全部的偵查與審判。

第二是,肯亞詐騙案涉及範圍廣泛,被害人損失慘重,透過電視畫面一再播送,已經引發大陸民眾憤慨,而且在被害人強烈要求重判嚴懲之下,台籍嫌犯更難輕易被送回。

第三是,台灣部分民意代表和名嘴的反中言論,讓這件事雪上加霜,也讓大陸更不願將台籍嫌犯送交台灣審理。

●台灣總統馬英九最近也曾說,「在520之前把嫌犯帶回台灣審理,可能性很小」。馬英九對大陸把台灣嫌犯從肯尼亞帶回北京這件事,有什麼看法?

馬英九總統接受新加坡海峽時報專訪時表示,這類案件有前例可援,但這次大陸事前沒和台灣諮商,處理程序不夠透明,令人不滿。不過,他認為本案並非主權問題,而是雙方分工問題;台灣對相關案件判刑輕,是對方不願把人員遣送回台灣的主要理由,不能全說是「北京要發揮影響力」。馬英九也在專訪中提到,五二○之前想把嫌犯帶回台灣,可能性非常小。

馬英九還說,過去處理兩岸事務時,偶爾也會有這類特殊的事件發生,中國大陸也知道,這不是一個單純的主權問題,所以才會與台灣商談;如果碰到這類問題就把它當做主權問題處理,恐怕會造成沒有辦法想像的結果,務必要記住這個教訓。

●除了大陸堅持要把45名嫌犯留在大陸審理之外,兩岸針對跨境詐騙的談判,還有什麼其他的重點呢?據說大陸願意和台灣灣共同偵辦最近這兩個案件?

沒錯,所以兩岸只要理性溝通,事情還是有進展,就怕像早年一樣彼此關上大門,隔閡就愈來愈大了。

兩岸在21日下午的正式工作會談中,針對肯尼亞案、馬來西亞案,和未來跨境詐騙的聯手處理,全面性地交換意見,有四個結論:

第一是,大陸公安部願和台灣法務部共同偵辦肯尼亞案和馬來西亞案,大陸願提供卷證,細節需要進一步再談。

第二是,有關家屬探視的問題。依據大陸法律規定,在偵查階段,家屬是不能探視的,但肯尼亞案比較特殊,大陸願考慮特殊安排,相關部門會具體落實這些事,將以「人道探望」的方式安排家屬會見嫌犯。

第三,第三地合作。未來如果兩岸人民在第三地跨境犯罪,雙方願強化通報,共同合作。

第四,雙方同意「兩案共同打擊犯罪及司法互助協議」執行七年以來成成果卓着,應該共同延續及保存。

如果撇開政治思維,純粹就「打擊犯罪」就事論事來說,雙方能夠談出這樣的結果,是令人肯定的。但政治仍然無所不在,因為,在工作會談中,兩岸仍不免有歧見,比如說,台灣要求共同建立處理原則,但大陸認為,只要秉持九二共識和共同打擊犯罪協議就有利於保障被害人,有利於保障司法公正。

另外,台灣媒體也分析指出,兩岸雖達成共同偵辦的共識,但共同偵辦不是一兩星期就會有結果,一定會拖過520之後,因此,兩岸司法合作,終究逃不開兩岸關係變化的影響,究竟蔡英上台之後,九二共識的各自堅持,會不會讓此刻共同打擊犯罪、共同偵辦、家屬可以例外探視等良好氛圍改變,值得繼續觀察!

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