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中國/南海

從阿富汗到尼日爾 北京為南海拉攏外交同盟

在中國與菲律賓等東南亞國家在南海問題上僵持之際,北京正試圖建立一個外交同盟來為自己撐腰,並對抗相關國家的主權訴求和不利的國際仲裁結果。北京聲稱有四十多國支持自己,但具體是哪些國家目前並不清楚。但有一點可以肯定的是,絕大部分是類似阿富汗、尼日爾、毛里塔尼亞等缺乏影響力的小國。

中國在赤瓜礁興建基礎設施。
中國在赤瓜礁興建基礎設施。 中文網絡照片 DR
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北京不僅對南海絕大部分海域提出主權訴求,而且近年來積極擴充建設島礁,這引起了相關區域國家的普遍不安,其中包括越南、文萊、馬來西亞、菲律賓等等。菲律賓把南海爭端提交到海牙的國際常設仲裁法院,但北京否認法院的管轄權,堅持以雙邊方式解決爭端。

中國外交部發言人日前聲稱,有40多個國家支持北京的立場。

法新社記者多次詢問中國外交部,可否提供支持北京立場的相關國家名單,但外交部並沒有予以回應。

作為中國最主要的外交盟友,俄羅斯對中國的南海政策予以支持。但除此之外,沒有任何一個其他大國公開支持中國。尤其是中國周邊的一些鄰國,出於對這個鄰居野心的擔心,也拒絕為北京背書。

支持北京的國家,絕大多數是在國際舞台缺乏影響力的小國。甚至這些小國的真實立場也很難說清。亞洲的斐濟和歐洲斯洛文尼亞日前都闢謠稱,他們並沒有加入北京的國際同盟軍。斯洛文尼亞政府表示,他們在這一問題上並沒有選邊站隊,從而暗示和北京保持距離。

悉尼大學美國研究中心的研究員阿什利•唐山德(Ashley Townshend)對此表示,這種外交同盟,是北京發起的“公關戰”的一部分,目的是對抗可能對北京不利的國際仲裁結果,造成一種在國際司法程序上的確存在爭議的局面。

不過唐山德指出,當中國糾集俄羅斯、委內瑞拉、岡比亞、毛里塔尼亞等國家為自己說話時,站在菲律賓背後的,則是美國、日本、澳大利亞、英國,以及包括歐盟和七國集團在內的重要國際機構。

法新社文章指,雖然尼日爾距離南中國海有一萬公里之遙,但這並不妨礙這個西非內陸國家加入中國的外交同盟,其他國家還包括多哥,布隆迪和阿富汗等等。

類似尼日爾這樣的國家支持中國的動機不難理解,中國石油天然氣集團公司(CNPC)在該國投資了數十億美元,它的石油產業幾乎完全依賴中國企業。對尼日爾來說,支持中國的好處明顯大於反對可能帶來的收益。

約翰-霍普金斯大學的研究員布羅迪加姆(Deborah Brautigam)分析說,尼日爾是中國致力經營的眾多雙邊關係的一個例證。中國對這些國家的支持主要動機之一是外交原因,當中國需要國際上的聲援時,外交部就出面敦促相關國家表態。對一個非洲國家來說,為中國背書,對自己的外交和經濟不會產生什麼太大影響。
 

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