習近平執政第一屆任期只有最後一年，人們日益將視線轉向他新一屆任期的政治局常委。中共十九大最核心的問題，是常委制是否廢除？如果保留，由什麼人來組成？“七上八下”的年齡限制是否取消？取消會帶來哪些變數？明鏡出版社最近推出新書《中共十九大常委》，這次節目，我們就請明鏡集團總主筆高伐林先生來介紹這本書。
法廣：中共十六大、十七大、十八大前夕，明鏡出版社都推出一本有關新一屆中共政治局常委的預測之書，現在又臨近中共十九大了，明鏡推出這本《中共十九大常委》，是對新一屆常委進行預測嗎？
高伐林：時間過得很快，習近平是否能順利接班的討論好像才過去沒多久，現在討論起他的接班人是誰、新一屆決策層如何組成了。如果說前幾屆黨代會前夕推出的那幾本書，準確預測了新一屆常委的人選、名次和分工，事後證明，無一差錯，贏得了公信力；那麼明鏡推出的這本《中共十九大常委》，倒不僅僅是一般地預測十九大的常委班子，而是對中共權力核心層的格局，做了更為廣泛深入的分析。
法廣：我們注意到，明鏡集團總裁何頻先生對中共常委制提出了很尖銳的批評。
高伐林：是的。何頻幾年來在各種場合多次批評中共常委制的諸多弊端。眾所周知，清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼教授非常推崇中共這個常委制，甚至說常委制是“集體總統制”，優於美國的總統制。但是何頻批評這種制度所謂“集體負責”，就是集體不負責；各管一攤，就是把各個分管領域，變成各自的獨立王國，充任一言九鼎的寡頭。他認為這種“九龍治水”“七龍治水”的常委制是個怪胎 既非集體領導，更與民主毫不沾邊。在政治體制改革中，應該納入徹底改革這種常委制的內容。何頻的看法引起了廣泛的討論甚至爭辯，甚至中共官方體制內、智囊班子內，也有人呼應。
法廣：《中共十九大常委》這本書，認為十九大會解決這個問題嗎？
高伐林：改革常委制，茲事體大。中共奪取政權之前且不說了，建政以後到現在，常委制已經實行了整整六十年。它受到各種衝擊，其中最嚴重的衝擊，就是文革中禮崩樂壞，使常委制一度名存實亡，例如，1973年中共十大上選出九位政治局常委，死的死，撤的撤，三年後文革結束時，政治局常委只剩了葉劍英一人，還有一位當年才增補上來的華國鋒。這如何能起到領導核心的作用？政治局常委制的弊端在胡錦濤時期最為明顯。習近平上任之後致力於集權，常委制已經大不同於此前了。但是如何改革？拿出什麼方案？看來中共高層還舉棋未定。提出這個問題的何頻認為，改變常委制，不像放寬常委班子年齡限制呀、取消隔代指定的接班人呀等等這些相對來說改起來比較容易的問題。十九大上，常委製取消的可能性是存在的，那當然是一大突破；但從目前情況看，繼續保留的可能性更大一些。
法廣：這本書對十九大可能的政治局常委是如何分析的呢？
高伐林：今年以來，習近平“核心”之戰、任志強事件、倒習公開信出現、習李爭鬥公開化……人們都可以看到高層政治板塊變動背後常委之爭的影子。從現在到中共十九大，還有一年多時間，中共決策層將有今年和明年的兩次北戴河度假期間的博弈，將至少有十八屆六中全會和七中全會的交鋒，也就是說，還有漫長的討價還價的餘地，還會有很大的變數。新一屆常委會的人數，即使確定下來還是與這一屆相同的七個名額，具體的人選、名次和分工，也會不停地變化。
儘管如此，在《中共十九大常委》作者看來，十九大常委候選人的確定，還是有跡可循的。
法廣：能否具體介紹一下如何有跡可循？
高伐林：一般來講，新一屆政治局常委，會從本屆政治局委員中產生，除非出現特殊情況，冒出從中央委員直升常委的黑馬。這種黑馬以前出現過，毛澤東時代完全不講章法，且不說了；文革之後也出現過幾例，像十三屆中央候補委員朱鎔基，在十四大上跳過好幾個台階，進入常委；再如習近平本人，從十六屆中央委員，一躍而成十七屆政治局常委。但是這種做法衝擊太大，儘管習近平對目前形成的權力格局並不滿意，有可能破格拔擢，但他也要考慮各方勢力的平衡，力求減少阻力和震蕩，不是萬分必要還是會盡量避免的。
《中共十九大常委》的視野就縮小到本屆政治局委員中：他們的年齡、資歷、政績、能力和知識結構，民望，他們從政軌跡中與黨內具有話語權的元老的交彙，他們的派系歸屬，等等。要重點考慮的因素，是他們與習近平的仕途有沒有交集？關係遠近如何？此外還要參照中共權力交接中的慣例，就可以篩選了：現任的政治局常委、委員中，像全國人大常委會委員長張德江、全國政協主席俞正聲、中央書記處常務書記劉雲山、國務院副總理張高麗、劉延東、全國人大第一副委員長、中華全國總工會主席李建國，以及代表軍方的政治局委員範長龍等，可以基本上排除進入新常委班子，甚至難以繼續留在政治局，其他人可能連任政治局委員。
法廣：哪些人能夠“入常”呢？
高伐林：習近平是毫無懸念；李克強連任政治局常委應也問題不大 除非他與習近平的矛盾激化到不可調和、鬥得不可開交的地步，出現那種情況，那就是中國政壇大地震了！
中紀委書記王岐山是1948年出生，到十九大時已經69歲。按照中共此前“七上八下”的不成文的年齡標準，他必下無疑。但是規則是中共高層自己定的，他們要改變也不難，何況這項規則制定沒多久，還沒有變成剛性規範，如果習近平成功地取消這項規定，那麼王岐山就有可能連任，不論是繼續擔任中紀委書記，還是取代李克強成為國務院掌門人，都會在新常委中有一席。若取消這條年齡規定，另一個最值得關注的人，是比王岐山還大一歲的中央政法委書記孟建柱，也有可能進入常委，當然，也可能安排一個榮耀性職務。
本書作者指出：現任中辦主任栗戰書、中組部長趙樂際、上海市委書記韓正，是新一屆常委的有力人選。中央政策研究室主任王滬寧有希望，但也有較大變數。他如果進常委，有可能中央書記處安排兩位常務書記，一位是栗戰書，分管黨建、組織，一位是王滬寧，分管意識形態，就像此前李長春、劉雲山那樣。
法廣：不是還有幾位“共青團派”嗎？李源潮、汪洋，還有胡春華，以及同樣是“60後”的孫政才。
高伐林：李源潮是當下反腐矛頭所向，對他來說，不是能不能更上一層樓的問題，而是能不能躲過牢獄之災的問題。汪洋比起李源潮來，雖然與令計畫的關係要疏遠得多，但是畢竟一度走得比較近，他的變數是相當大的，很有可能與十八大上命運相似，對常委可望不可及。
廣東省委書記胡春華與重慶市委書記孫政才，這兩位“60後”，有可能雙雙進入常委，也有可能只有孫政才入常。
總之，這本書縮小了下一屆政治局常委的候選名單。只要中國政局不出現政變、病故和激烈動蕩，雖然不能排除黑馬，但常委人選，大體上不會超出這本書所說的範圍。