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追繳不當黨產是為奠定民主基石或追殺政敵?

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●台灣立法院最近通過「不當黨產處理條例」,並在8月12日正式生效實施,可以說,這是民進黨向國民黨追討黨產的「攻擊發起日」。民進黨打算怎麼做呢?首先,行政院長林全任命了綠營律師顧立雄擔任「不當黨產處理委員會」主任委員,負責向國民黨追討黨產的整個行動。顧立雄公開表示,他會在今年年底就實現「黨產歸零」的目標,如果後年的縣市長選舉,還讓國民黨用不當黨產補助候選人,他就是有虧職守!

台北101大廈夜景
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換句話說,民進黨打算未來花四個多月時間,就把日本戰敗後,國民政府接管台灣,所接收的國家財產或私人財產,卻登記為國民黨黨產的,全部要國民黨歸還充公。

●國民黨的黨產,長期以來,一直是民進黨追打的目標,經過這麼多年兩黨互鬥,現在,所謂「不當黨產」到底還有哪些呢?

其實,早期台灣並沒有政黨政治,而國民黨又是創建中華民國的政黨,完全是「黨國一體」,即使日本戰敗,撤離台灣,國民政府全面接收,溷亂當中,有些產業登記在政府名下,有些登記在國民黨名下,也是歷史因素使然,那個年代,並沒有人在乎這個問題。

隨着台灣逐漸民主化,民進黨不斷攻擊黨產問題,國民黨也做過幾次清理,並對外表示,歷史因素已經全部解決,該歸還給政府的已經全部歸還。因此,這次民進黨全面執政後,積極展開的黨產清算,是不是還能找到所謂「不當黨產」,各界也很好奇。

●這個全新的法律正式實施的第一天,台灣行政院長林全就向國民黨提出警告,說是不能用「不當黨產」來支應黨工的薪資和退休金,這是怎麼回事呢?

這是因為外傳國民黨面對民進黨的步步進逼,為維護黨工權益,將動支經費,發放退休金,和預發黨工的薪水。林全於是公開警告說,依據新法規定,法律生效之後,不當黨產就禁止處分,財產移轉行為也不生效力,國民黨不能用「黨工權益」來規避。如果有違反法律的禁止規定,「不當黨產處理委員會」將會依法裁罰。

●這個新成立的委員會,將會採取什麼方式來追討國民黨的黨產呢?

根據「不當黨產處理委員會」主委顧立雄的說法,委員會將主動約談國民黨歷任的主管,包括早期設置的「投資事業管理委員會」主委劉泰英,歷任「行政管理委員會」主委,甚至包括歷任黨主席李登輝、馬英九等,就他們理解的範圍進行訪談。由於法律授權委員會可以主動調查,甚至必要時可以動用警察,被調查的單位不得拒絕,國民黨可能面臨有史以來最嚴峻的情況。

●有關民進黨追討國民黨的不當黨產這件事,台灣的輿論怎樣看待呢?

台灣媒體分析指出,一般法律上都採「無罪推定原則」,但「不當黨產處理條例」卻先認定某黨某些財產為「不當」,不申報就代表有問題,推定為不當黨產,完全是「有罪推定原則」,違反民主國家的法治的基本精神。其次,「不當黨產處理委員會」的委員只需要行政院長指派,不需要國會同意。台灣媒體質疑,一個可要求政黨不得轉移財產、可要求警察協助辦桉、可以認定財產不當的組織,竟然沒有監督機制,十分危險。

此外,「不當黨產處理委員會」雖起源於對國民黨歷史包袱的鬥爭,但如果這麼狹隘,就不符民主法治的精神,委員會應該超然面對台灣所有政黨,換句話說,包括民進黨在內,台灣所有政黨,除了黨費收入、政治獻金、政黨補助款等收入之外,其餘黨產若無法交代,應該全部認定為不當黨產,也必須一視同仁,積極追繳。因為其他政黨雖然沒有歷史包袱,但難保沒有不當黨產。

蔡英文曾說,希望「不當黨產處理委員會」的委員組成不要「一片綠油油」,但目前似乎看不到這樣的發展。因此,未來這個「不當黨產處理委員會」,將發展成為台灣民主政治的重要基石呢,抑或只是成為民進黨追殺政敵的殺手,值得全球華人密切關注!

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