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要聞分析

從昂山素季訪華看中緬關係

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聽眾朋友,緬甸國務資政昂山素季對中國的訪問引起了國際社會的關注。昂山素季身兼數職,包括國務資政、外交部長、議會最大黨民盟主席等,她是緬甸實際上的頭號政治人物。她上任後越過美國率先訪華,凸顯了對中國的重視。估計緬甸密松水電站問題以及緬甸的國內和平進程問題是雙方磋商的重要內容。

路透社
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中國總理李克強周四與昂山素季舉行了會談。李克強表示,“中緬山水相連,胞波情誼深厚。你出任緬國務資政後,把中國作為東盟以外的首個出訪國家,表明緬政府和你本人高度重視發展對華關係,中方對此表示讚賞。” 昂山素季表示,緬中友好交往歷史悠久,胞波情誼有深厚民意基礎。緬新政府高度重視發展對華關係,感謝中方對緬經濟社會發展所給予的幫助。儘管國際形勢發生變化,緬方將繼續致力於進一步鞏固和發展緬中關係。

雙方還就緬北問題交換意見。李克強表示,中方尊重緬甸主權和領土完整,將在緬和平進程中繼續發揮勸和促談的建設性作用,預祝21世紀“彬龍會議”取得成功。昂山素季積極評價緬中在緬和平進程中開展的良好溝通與協作,表示願繼續就此加強協調配合。

緬甸北部的密松電站能否重啟是昂山素季此訪華的一大看點。2009年中緬雙方達成共同開發伊洛瓦底江上游水電的協議。電站項目由中國投資建設,在特許經營50年後無償移交給緬甸。2011年吳登盛總統凍結了該項目。在出訪之前,昂山素季試圖緩和因暫停中國出資的密松大壩項目而引起的緊張。分析人士表示,在任命一個由20人組成的委員會來重新審核暫停的決策並參考其他水利項目之後,她可能會告訴中國,緬甸對這個項目不再持封閉的觀念。中國學者許利平日前分析,中國對緬甸如密松水電站等大型投資案,在緬甸前政府時代遭遇挫折,對中緬關係造成傷害。但緬甸新政府近來重新評估密松水電站,此舉非常值得歡迎。今年7月初,中國駐緬甸大使洪亮訪問克欽邦時曾表示,如果緬甸政府決定取消密松項目,中國投資方將不會要求立刻賠償項目停建所引發的損失,而是尋求以長期貸款或在緬甸投資其他項目的方式來彌補,以免傷害到兩國的長期友好關係。

就昂山素季訪華一事,紐約時報的文章分析說,希拉里•克林頓把她當作朋友。奧巴馬總統邀請她下月來白宮訪問。然而,在當上緬甸領導人之後,昂山素季選擇訪問的第一個重要首都卻是另一個地方:北京。她在周三晚間抵達北京,釋放出一個強烈的信號:她的外交政策將對中國更加友好。後者也渴望鞏固自己在緬甸的地位。

文章指出,昂山素季的舉動可能會令華盛頓不安,因為奧巴馬政府認為,令昂山素季掌權的緬甸民主改革是其外交政策在亞洲取得的一項重大勝利。有分析人士說,長久以來,昂山素季一直表示渴望與中國建立友好關係,而她選擇在出訪其他重要首都之前先去北京,並不是一個無關緊要的抉擇。該分析家還表示:“不管中國有多警惕,它肯定覺察到了改善兩國關係的可能性,會全力以赴讓這次訪問取得成功。這將是一次歷史性的訪問,可能決定中緬兩國未來多年的關係走向。”

還有分析指出,昂山素季選擇上任後首先訪問中國,這表明中國對緬甸的影響力並沒有隨着緬甸政府的更迭而消失。一方面,緬甸的經濟發展無法離開中國。另一方面,中國是緬甸未來政局穩定的重要支撐因素。昂山素季要想既推動緬甸的體制改革,又不至於引起緬甸前政府遺留下來的官僚精英與軍方的激烈反彈,就離不開中國在緬甸的和平轉型中對有關各方發揮建設性的影響力。第三方面也是最重要的是,緬甸的和平進程離不開中國的居中調停與積極推動。要解決緬甸國內的族群衝突,軍方的武力統一在很大程度上已經難以發揮有效作用。而想要政治解決該問題,緬甸政府就必須依賴於中國的積極配合。
 

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