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中國/貪腐

遼寧人大集體賄選只是全國冰山一角

共產黨一黨專政下的全國人民代表大會,本來是中國向西方民主多黨制以及直選政府的另一種“人民民主”的展示,但新華社日前報道全國人大裡面有45個代表,或遼寧省的全國人大代表人數的一半,竟然是由賄選產生,令人質疑中國的國家立法程序,有否受到貪污而潰爛。南華早報引述人民大學政治系學者張鳴說,遼寧一案,不可能只是單獨事件,因為賄選做人大代表的風氣,全國盛行。

遼寧省12屆人大第6次會議場面
遼寧省12屆人大第6次會議場面 DR 中文網絡照片
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全國人大每年開會一次,來自全中國的代表們在人民大會堂聽取總理的工作報告,審核國家計畫,而如果碰上“選舉年”,代表們還負責“選出”國家領導。這是中國最大的政治“演出”,也是展現人民民主的櫥窗。

然而遼寧人大集體賄選案,無論是牽涉的人數或涉案人政治級別之高,已成為自1949年以來中國立法系統最大的一宗醜聞,曝露了人民代表制度的嚴重缺失。

報道引述張鳴說:“我相信(遼寧一案)這是向其他省份發出警告,但效用不大,因為舞弊是免不了的,整個選舉制度就存在缺失。”

北京歷史學者章立帆同意這個看法,“人大選舉制度由於缺乏透明和公開,才滋生賄選和金權交易的條件。”

中共中央政治局排行第三的人大委員長張德江說,這次醜聞“觸碰了中國特色社會主義制度底線和中國共產黨執政底線”。

全國人大常委會副委員長李建國說:“ 一個省級人大常委會出現這種情況,新中國歷史上還沒有過,需要根據我國憲法和有關法律精神作出創製性安排。”

上海政法學院副教授陳道銀說,在這個時候爆出遼寧一案,是習近平有意在明年黨的十九大召開之前,整頓權力和人事的計畫。陳說:“在中共的十九大之後,全國人大將會在之後三月舉行的全國會議上通過政府高層人事任命.......習近平不容許在這個流程中發生任何變卦,一定需要絕對的控制。”

位於東北、人口有4600萬的遼寧,過去是蘇俄式的國營重工業大省,但近年來已有“生銹省”的別號,經濟和政治發展不振,而且是中國今年上半年唯一出現經濟收縮的省份,地方政府擁有的企業更是紛紛倒債,而遼寧省之前的省委書記王泯,也因為涉貪而落馬。

近年來全國人大一直被詬病是金權具樂部,商人和官員都渴望成為人大代表,因為這個位置可以積聚影響力和發展人脈關係,甚至可以免受警察的拘禁。全國人大3000多個代表,不乏地方政府官員、國企高管和富豪。

張鳴說:“全國人大已經成為高幹和高管的具樂部,如果你進不了,你就沒辦法跟他們勾肩搭背。這是一個身份象徵。”

全國人大在中國的憲法地位崇高,但基本上只是中共的一枚橡皮圖章,但審視日常工作流程的人大常委會,卻逐漸成為一個專業的立法組織。

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