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中國對尼泊爾不滿的傳言並非空穴來風

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中國外交部10月10日正式宣布:中國國家主席習近平將於10月13日至17日對柬埔寨和孟加拉國進行國事訪問,並出席在印度果阿舉行的金磚國家領導人 第八次會晤的消息。這一宣布表明:一個多月來有關中國對尼泊爾不滿的傳言並非空穴來風。

尼泊爾奧利總理代表團與中方代表團在北京舉行會晤(2016年3月21日)
尼泊爾奧利總理代表團與中方代表團在北京舉行會晤(2016年3月21日) REUTERS/Lintao Zhang/Pool
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為什麼習近平對柬埔寨,孟加拉和印度展開的訪問能間接證實中國對尼泊爾不滿的傳言呢?因為從今年6月,尼泊爾外交部就宣布習近平預訂10月16日訪問尼泊爾,而中方之後卻對這一日程低調地不置可否。印度媒體曾經在9月初報道稱,由於8月上任的尼泊爾新總理普拉昌達首先選擇了訪問印度,因此“憤怒的中國取消了習近平對尼泊爾的訪問”。對此傳言,中國外交部9月12日與9月19日的兩次回應都是模稜兩可。

夾在中印兩大國之間的南亞小國尼泊爾一直難以在中印間保持平衡,但在中印間競爭激烈的局勢下,尼泊爾並不完全在意中國和印度的眼色。8月3日剛上台的尼泊爾新政府做了什麼令北京不滿的事呢?據報道:普拉昌達就任尼泊爾總理後,雖然同步向中印兩國派出特使,派往中國的特使稱:希望在前總理奧利任職期間敲定的習近平訪問尼泊爾事宜能夠如期實現,而派往印度的特使卻說:尼泊爾希望印度總統能夠趕在習近平之前對尼泊爾進行訪問。更重要的是;尼泊爾總理普拉昌達本人有意改變日漸冷淡的與印度的關係。此外,還傳出了尼泊爾有意拒絕“一帶一路”,對中尼兩國已簽署的協議出現反悔的傳聞。

小國尼泊爾為了在中印兩國間取得平衡,時不時地撥打自己的小算盤並充當兩面派,因為中印兩國都對尼泊爾展開了激烈競爭,特別是2015年尼泊爾大地震之後,中印兩國對尼泊爾的救災援助更具競賽性。儘管如此,中國和尼泊爾官方都不確認以上的傳言,習近平與普拉昌達也將在印度金磚國家領導人會晤時進行會面。

中國對尼泊爾不滿傳言並非空穴來風,但並不能據此認為:夾在中印兩大國之間的南亞小國尼泊爾受到了來自中國和印度兩大國的欺負。有分析認為:尼泊爾國內政治的特色影響了其對中國和印度的外交政策。尼泊爾在不到26年的時間裡更換了24任總理,過去8年出現9次政府更迭,前總理奧利就任時間還不到10個月,權力鬥爭和走馬燈似的政府更迭,使得中印兩國與尼泊爾交往時都面臨較大的不定性和風險。一旦外部援助難以安撫尼泊爾國內種種矛盾,就會彈劾政府更換總理,並引發外交政策的變化。

對於尼泊爾新政府,中國政府努力掩飾其不滿態度,但中國官方喉舌《環球時報》英文官網9月19日的一篇評論似乎透露出了北京的心聲,這篇題為《尼泊爾存在失去中國機會的風險》的文章批評尼泊爾的投機主義,稱尼泊爾需要更多的擁有遠見與戰略的政治家。文章說:中國和尼泊爾的人民都對普拉昌達寄予厚 望,8年前,他的確讓我們驚喜,打破了尼泊爾領導人首訪印度的傳統,將中國作為出訪的第一站。但是8年後,普拉昌達不再有以前那樣有激情,而是有了更多的現 實的政治利益考量。文章指出,中尼雙邊關係似乎突然變得脆弱和敏感了。顯然,中國覺得被騙了。當加德滿都需要北京的幫助應對來自新德里的壓力時,她就同中國靠近,簽訂 一些了重要的協議,這些協議會幫助她擺脫對印度的依賴。然而,印度對加德滿都的態度稍微放緩,並對其作出一些承諾,尼泊爾的政客們就將同中國的關係放到了次要位置。

 

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