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朝鮮/中國/馬來西亞

聯合國報告指朝鮮躲避國際制裁手段高明

安理會對朝鮮的制裁不下六次,一次比一次嚴厲,但是,至今沒有有效堵住朝鮮與外界交易的渠道。尚未正式公布的聯合國報告承認,朝鮮在中國和馬來西亞等國通過海外空殼公司,避開國際制裁,進入國際銀行體制,非法出口或購入禁運物資。

朝鮮最高領導人金正恩
朝鮮最高領導人金正恩 路透社
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聯合國的報告稱,朝鮮採取高明手段,主要在馬來西亞和中國,通過中間人和空殼公司賺取外彙,購買違禁材料,使這個許多人餓着肚子的國家得以繼續進行核試驗和導彈試射活動。

從理論上講,平壤政權一直處於聯合國制裁之下,對軍事物品及軍用材料更是絕對禁運,以阻擋其進一步發展核計畫。但是,朝鮮的核計畫一步一步前進,不久前該國進行的彈道導彈試射顯示,朝鮮的導彈技術有了令人擔憂的突破。

為什麼屢禁不止?聯合國一百頁的報告指出,朝鮮不顧國際禁令,通過複雜精巧的手段在外國設立公司,這類公司規模越來越大,融資以及躲避所在國檢查的手段也很高明。

在國際制裁朝鮮大背景下,許多專門實體以及銀行繼續為朝鮮服務,他們僱傭的人員資歷深厚,在洗錢轉款方面經過專門培訓,專門幫助朝鮮被禁人員以及禁運物資提供服務。

報告認為,安理會目前的制裁措施“遠遠不夠”而且“缺乏一致性”,存在着許多漏洞,因此必須制定出更有效,更細密的制裁措施來堵塞漏洞。

報告希望聯合國成員國面對朝鮮提高警覺,尤其對朝鮮外交官提高警覺,通常情況下,這類外交官都兼有外貿使命,其中許多在暗中為朝鮮提供非法融資服務以及進行地下交易。

報告舉例說,去年七月,一架滿載朝鮮軍事通訊設備和軍事材料的飛機,運送貨物到非洲厄立特里亞時被攔截。據指出,這些貨品是由一家設在馬來西亞,由朝鮮情報局操控的公司出售,而該公司在中國有供應商,在新加坡也有辦事處。

這是開往厄立特里亞的載有朝鮮軍用材料的飛機第二次被攔截,這意味着,在朝鮮和厄立特里亞之間,存在着非法的軍事貿易。被截獲物品共有四十五箱,裡面全是無線電軍事通訊設備。這些通訊設備為設在馬來西亞的一家名為Glocom的空殼公司製造,控制這家公司的是朝鮮情報局。

聯合國報告指出,至少查明兩家設在第三國的朝鮮地下交易公司,背後由朝鮮情報局直接控制。但該報告沒有點名第三國的名字。

這一事件證明,為躲避國際制裁,朝鮮一直通過在第三國設立公司,以第三國或他國名義,通過國際軍售展覽或其他地下渠道,向多個國家出售武器。

類似的例子還有,去年八月,一艘載有兩點三公噸的鐵礦石和三萬枚火箭彈的朝鮮貨輪在埃及海面被扣押。

除了偷運違禁貨物,朝鮮還通過複雜高明的手段進入國際銀行系統以為其違禁活動支付資金。報告指出:之所以這些非法的活動繼續進行,最主要的原因就是朝鮮繼續能夠進入國際銀行系統”。

自2016年以來,國際社會強化了對朝鮮的制裁,但朝鮮採取了靈魂高明的手段應對,想方設法保持通往外界的銀行渠道暢通。在銀行渠道受阻的情況下,朝鮮人員使用付現金或者支付黃金等手段交易。有時候,一些外國僑民被利用來充當中介人士。

制裁朝鮮效果不大的緣由一直被認為同中國有很大關係,不過,中國剛剛宣布,2017年全年禁止從朝鮮進口煤炭。星期四,朝鮮不點名批評中國“卑鄙”,跟美國一唱一和。從中國是朝鮮所剩無幾的盟國來看,朝鮮如此嚴厲怒罵中國堪稱罕見。

 

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