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中國國企公司制改制將在年底前完成

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中國國有企業將在今年年底之前完成公司制改制工作。路透社引述中國政府網周三公布的消息指出,2017年底前,中國國有資產監督管理委員會監管的中央企業全部改製為有限責任公司或股份有限公司,加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。

中國石油加工廠一名工人
中國石油加工廠一名工人 REUTERS/Meng Meng
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政府希望通過這項改革,改善負債過度、尤其是2008年全球金融危機以來,大型企業的不良局面,敦促它們參與國際競爭。相關改革必將體現優勝劣敗的法則:跛腳鴨必定被淘汰,另外一些企業則必須做出改變。中國央行行長周小川表示,央行今年將停止對“殭屍企業”的支持。

報道指出:北京政府認為:至目前為止,約有90%的國有企業完成了改制,這些企業的改制改善了經營和管理局面。不過,政府並沒有明確指出這些企業的資本是否將向民營資本開放或是否將進入股市。

北京政府鼓勵引導民營企業參與大型國企的改制重組,讓更多的民間資本進入國企。不過,相關主管部門卻表示:要摒除任何諸如“私有化”或“非國有化”等“錯誤”概念。為此,中國政府周三表示,要採取相應措施,以加強黨在國營企業中的影響力,防止改制過程中的國有資產流失、完善金融支持政策,落實金融債權;並加強對改制全流程的監管,堅持公開透明、嚴禁暗箱操作和利益輸送。

隨着上個世紀70年代末期的改革開放,國有企業改革的話題便提上了日程。1979年之後的10多年內,國企改革以股份製為方向,打破了原有的高度集中管理體制,一定程度上調動了企業的生產積極性。2002-2007年,國有企業數量以每年減少1萬家的速度實現改制,提升了銷售收入年平均增長數字。隨着近年來的多輪重組,央企數量降至的101家。這些企業既包括能源公司,也包括衛生領域機構。

根據中國國務院辦公廳今天發布的《中央企業公司制改制工作實施方案》,為國企改制推出了時間表。《方案》規定,到今年年底,國資委監管的101家中央企業全部完成公司制改制工作。在國有畫撥土地處置、稅收、工商變更登記和業務資質資格承繼等方面予以相關政策支持,為公司制改制工作的順利推進奠定良好基礎。《方案》指出:公司制是現代企業制度的有效組織形式,是建立中國特色現代國有企業制度的必要條件。

實際上, 中國主席習近平在上月主持召開的中央全面深化改革領導小組第三十六次會議上就強調,今年年底前基本完成國有企業公司制改制工作,要以推進董事會建設為重點,完善公司法人治理結構,實現權利和責任對等;要對改制全流程加強監管,嚴防國有資產流失。

另外,在6月2日舉行的國企改革吹風會上,國資委新聞發言人彭華崗也再次強調,下一步,將繼續推進中央企業集團層面重組,穩妥推進煤電、重型裝備製造、鋼鐵等領域重組。

6月26日,中央全面深化改革領導小組第三十六次會議明確,今年年底前基本完成國有企業公司制改制工作,與此同時,會議審議並通過了《中央企業公司制改制工作實施方案》。

路透社報道注意到:本次改制恰逢中國共產黨為今秋舉行的第19次代表大會做籌備之際。金融體系的穩定以及經濟和中國市場的開放是北京政府需要確保的當務之急。

中國證監會周三表示:中國資本市場將向所有類型的投資者開放,尤其鼓勵投資機構的長期投資項目。

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