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國際刑警北京大會“紅通”是否被中國濫用引發熱議

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國際刑警組織今天(9月26日)在北京召開大會,約有一千名警署高層與政界代表參加。四天會期中,與會者將以閉門會議形式討論國際反恐合作以及聯手打擊網絡犯罪等議題。

圖為中國國家主席習近平2017年9月26日在國際刑警組織大會發表講話
圖為中國國家主席習近平2017年9月26日在國際刑警組織大會發表講話 路透社照片
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據報道,中國國家主席習近平在開幕式上致辭說:中國願與各國政府及其執法機構、各國際組織一同加強警務和安全方面合作,共同構建“普遍安全的人類命運共同體”。他還表示,國與國之間推展執法安全合作,既要遵守兩國各自法律規定,又要確保國際法平等統一適用,“不能搞雙重標準,更不能合則用、不合則棄”。

法新社報道稱,習近平掌權後,北京大規模進行遣返經濟詐騙嫌犯的運動,並以抓捕“貪官”為由每年利用國際刑警組織管道,申請發布200多份“紅通”。據官方統計,此一行動已把至少2500名的經濟罪犯引渡回國,但有時中國這一行動也被外界指責服務於其政治利益。

國際刑警組織是世界上最大的跨國警察合作組織,總部在法國里昂,目前有190個成員國。而“紅通”正式名稱是“紅色通報”(Red Notice),是國際刑警組織8種通報中的一種。程序上,由成員國向國際刑警組織秘書處提出申請,秘書處若認為沒有違反章程或其他要求事項,就會依請求發布。

法新社指出,不少西方國家對於中國發布的“紅通”持謹慎的態度,因為中國司法制度至今仍不透明,被人詬病。不過,去年,法國警察機構倒是首度允許中國引渡一名公民回國。

新加坡南洋理工大學教授Stefanie Kam對法新社說,在中國商人持續增加海外投資與移民的背景下,北京政府不可避免地採取保護自身利益的措施。中國領導人習近平今天在國際刑警大會上的宣言,就是一個明確的信號。

法新社報道又說,自從中國公安部副部長孟宏偉去年當選主席後,一些人權團體例如魏京生基金會質疑北京會利用這個全球警察合作組織作為通緝海外異見者的平台。

對此,中國外交部發言人陸慷上周駁斥說,一些所謂人權組織提出子虛烏有的揣測。國際刑警組織的宗旨是恪守專業性、中立性和非政治性原則,促進各國警方之間最廣泛的互相支持與合作,有效預防和打擊犯罪。中國政府歷來嚴格遵守該組織宗旨和原則。

外界也同時注意到,國際刑警組織今年對頻在美爆料的中國富商郭文貴發出“紅通”,是否涉及濫用,法新社報道稱,成為本屆大會的關注點。

國際刑警組織4月應北京要求,對在美揭發中共高層內幕的郭文貴發出“紅通”,恰巧在郭文貴計畫接受美國之音專訪前一天。美聯社後在8月報導,中國警方第2度要求國際刑警組織對郭文貴發出“紅通”。

大會召開前夕,人權觀察組織(Human Rights Watch)25日發表聲明說,國際刑警組織應該解釋,在孟宏偉領導下,國際刑警組織如何避免濫用“紅通”系統,並如何確保遣返中國的人不受虐待或酷刑。

另據路透社報導,德國籍的國際刑警組織秘書長史托克(Juergen Stock)表示,國際刑警組織已加強檢查190 個成員國提出的“紅通”申請,去年“99%”符合國際刑警組織內部規定。他重申,“紅通”並非國際逮捕令,而是讓成員國可依自身法律評估和情況決定是否採取行動的“警示系統”。

法新社最後指出,本屆大會還有另一項棘手的議題,那就是巴勒斯坦入會資格討論。巴勒斯坦為尋求更多的國際承認,積極申請加入國際組織,目前已是國際刑事法庭與聯合國教科文組織的成員。

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